יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית, השופט
אליקים רובינשטיין, החליט (31.12.12) לקבוע בהגרלה את סדר תשדירי התעמולה של המפלגות ברדיו ובטלוויזיה.
רשימת "ארץ חדשה" פנתה ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית וערערה על אופן שיבוץ הרשימות לשידורי התעמולה בטלוויזיה וברדיו וביקשה לקבל את הקריטריונים לפיהם משובצות הרשימות לשידורים.
בהחלטתו, ציין רובינשטיין כי במערכות בחירות קודמות, ועד מערכת הבחירות הנוכחית, נקבעו מיקומי הרשימות בתשדירי הבחירות בטלוויזיה וברדיו על-ידי נציגי הרשימות הגדולות, אשר קבעו את סדר שידור התשדירים, ובכלל זאת את הרשימה שתפתח וזו שתסיים את יום השידורים. עד לשנת 2003 היה נהוג, כי ביום השידורים הראשון תשדרנה רשימות אשר הוגשו על-ידי מפלגות המיוצגות על-ידי סיעות בכנסת היוצאת, אולם משנת 2003 – בהחלטתו של יושב-ראש ועדת החבירות המרכזית לכנסת ה-16, השופט
מישאל חשין, השתנה נוהג זה, וכל רשימה החפצה בכך משדרת ביום השידורים הראשון, כאשר אופן קביעת סדר התשדירים לא השתנה.
אף השנה נקבע הסדר בראשונה על-פי המסורת האמורה בידי ועדת המשנה לשידורים (סגני יושב-ראש הוועדה). נציגי קדימה, הליכוד ביתנו ושס סברו שיש להותיר על-כנו את ההסדר הישן.
בהחלטתו לדחות את המסורת הנהוגה כתב רובינשטיין: "סברתי לאחר הבדיקה כי ראוי לאפשר (ככל הניתן) שויוניות בנושא הרצף. נזכור כי מתחילה – על-פי קביעת המחוקק – יתרון משמעותי לרשימות המיוצגות על-ידי סיעות בכנסת היוצאת, על-פי גודלן. לאחר ששקלתי את הדברים ואת העמדות שהובעו, לא ראיתי טעם משפטי להנצחת ההסדר ששרר, והחלטתי מכוח הסמכות הנתונה לי לפי חוק דרכי תעמולה כי הדרך ההוגנת והשוויונית ביותר לקביעת סדר שידור התשדירים היא באמצעות עריכת הגרלה. ההגרלה תיערך הן באשר לזהות הרשימות הפותחות והמסיימות כל משבצת שידור נתונה, והן באשר לרצף השידורים בין תשדיר הפתיחה ותשדיר הסגירה.
עם זאת ציין כי החליט לשמר את המסורת הקיימת ולפיה תיערך הגרלה באשר לפתיחת משבצת שידור נתונה וסיומה מתוך מספר יחידות השידור הכולל של כלל הרשימות באותו יום. לדוגמה - אם במשבצת שידור מסוימת לרשימה פלונית יש שלוש יחידות שידור, תהיה היא זכאית בפעם זו לשלושה פתקים בהגרלה.
