סגן נשיאת בית המשפט המחוזי בתל אביב, יצחק ענבר, קובע לראשונה (16.9.14) כללים לאישור תרומות לעמותות במסגרת תביעות ייצוגיות. לצד זאת, קורא ענבר למחוקק לקבוע מנגנון מחוץ לבתי המשפט אשר יטפל בנושא.

ענבר מתייחס למגמה המתרחבת של מתן תרומות לעמותות במקום פיצוי לציבור שנפגע במישרין מן המעשים נשוא התביעות הייצוגיות, ועומד על הבעייתיות שבמצב זה. הצדדים ובאי-כוחם עלולים להשתמש בתרומות להאדרת שמותיהם; קיים חשש שתיבחר עמותה שהייתה אמורה ממילא לקבל תרומה בגין תביעה אחרת או הסכם קודם; עלול להיות קשר בין הצדדים לבין העמותה, באופן שחלק מהכסף יגיע לכיסיהם; התרומות עלולות לעבור למטרות שלא להן נועדו.

לדברי ענבר, "במצב דברים זה קשה להלום, כי הסדר פשרה הכולל הסכמה בדבר ניתוב הפיצוי לעמותות - שאין בצידו ולו ניסיון להקהות את חומרתם של החששות שפרטנו קודם - הענה 'הסדר ראוי, הוגן וסביר בהתחשב בעניינם של חברי הקבוצה'", כפי שדורש חוק תביעות ייצוגיות.


קורא למחוקק להתערב


לדעת ענבר, אין מקום שבית המשפט הוא שיבחר את העמותות, וכאמור הוא קורא למחוקק למצוא פתרון לסוגיה. היועץ המשפטי לממשלה דיווח לענבר, כי הממשלה תומכת בהצעתה של ח"כ עדי קול להקים קרן ייעודית אליה יועברו כספים כאלו. עוד נמסר, כי משרד המשפטים שוקל להשתמש בוועדת העזבונות למטרה זו, אם כי הדבר מחייב החלטת ממשלה ואולי גם חקיקה. בינתיים, אומר ענבר, יש למצוא פתרונות במצב הקיים - והוא מציג אותם:

• הצדדים ובאי-כוחם יסבירו בתצהיר כיצד נבחרו העמותות וימסרו גילוי נאות על קשרים איתם, אם יש כאלו; לא כל קשר יביא לפסילה, מדגיש ענבר.

• הנתבעת תצהיר על העברות כספים קודמות ועתידיות לעמותה, ותוסיף: "התרומה נשוא ההסדר אינה כלולה ולא תיכלל בעתיד בהתחייבויותיה או בתוכניותיה הפילנטרופיות של הנתבעת אלא היא מעבר להן, לא הוסכם קודם לכן על העברתה לגורם הנתרם, ואף אין מדובר בתרומה שאותה התחייבה הנתבעת לתת בהסדר פשרה קודם כלשהו".

• על העמותה להיות בעלת אישור ניהול תקין מרשם העמותות; היא תפרט בתצהיר כמה קיבלה בתביעות ייצוגיות קודמות ומה עשתה בכסף; היא תציג הסכמה של מוסדותיה לקבלת התרומה ופירוט על ייעודה; היא תגיש לצדדים ולבית המשפט דוח ותצהיר על השימוש בפועל בכסף.

תביעה נגד הבנקים


במקרים המתאימים יש להעדיף עמותות-גג, המחלקות את הכספים לעמותות הפועלות באותו תחום - מוסיף ענבר. מדובר במקרים בהם סכום הפיצוי הוא משמעותי, אך קשה לאתר עמותות בעלות ניסיון מוכח הפועלות בתחום המתאים. עמותת-הגג תגיש גם היא תצהיר, בו ייאמר בין היתר כיצד יחולקו הכספים בין חבריה, היא תבטיח שתיטול מן התרומות רק סכומים סבירים לכיסוי הוצאותיה, תבהיר כיצד תפקח על השימוש בכסף בידי העמותות ותמסור דיווח על העברות הכספים.

הדברים כלולים בהחלטתו של ענבר בנוגע להעברת 6 מיליון שקל לעמותות במסגרת תביעה ייצוגית נגד בנק לאומי, בנק הפועלים, בנק דיסקונט, הבנק הבינלאומי וחברת שב"א בנוגע לגביית עמלות במשיכת מזומנים ממכשירי שב"א. הצדדים הסכימו שהכסף יחולק לעזר מציון, משאלת לב, בית השאנטי, אל"י ותנו לחיות לחיות - אך ענבר קבע שכעת עליהם לעמוד בתנאים שפירט לפני שיאשר את העברת הכספים.