הצעה גרעונית תיפסל בשל פגיעה בעובדים

הצעה גרעונית במכרז עלולה להיפסל גם אם יש חשש שהיא עלולה לפגוע בזכויות העובדים, ולא רק בשל החשש שהמציע לא יוכל לעמוד בה. כך אומר (יום ד', 25.8.15) שופט בית המשפט העליון, חנן מלצר.

מלצר מזכיר, כי יש להבחין בין הצעה גרעונית להצעה תכסיסנית. בעוד שאת הראשונה יש אפשרות להכשיר, למשל על-ידי בחינת מצבו הכספי של המציע כדי לדעת אם יוכל לעמוד בה, הרי שהשנייה תיפסל בדרך כלל משום שהיא מגלה שאין לתת בו אמון. אולם הוא מוסיף, כאן נכנסות לתמונה זכויותיהם של העובדים שיעסיק המציע:

"הצעה גרעונית עלולה להיפסל גם במקרים בהם יש חשש שההצעה עלולה לפגוע בזכויות עובדים. בית משפט זה [הכיר] בכך שמשטר ההגנה על זכויות עובדים, הוא חלק בלתי נפרד מדיני המכרזים... בהקשר זה אציין עוד, כי דברי חקיקה שונים מעניקים מעמד מיוחד לחובת השמירה על זכויות עובדים, במיוחד במכרזים עתירי כוח אדם".

הדברים נאמרו בהחלטתו של בית המשפט העליון לאשר את פסילת הצעתה הגרעונית של חברת י.י.א אחזקה ושירותים במכרז שפרסמה עיריית באר שבע בשנת 2010 למתן שירותי ניקיון במוסדות חינוך ותרבות. ביהמ"ש העליון פסל גם את הצעתה של חברת פרח השקד, שהוכרזה כזוכה במכרז, משום שלא הציגה את הניסיון הדרוש.

עיריית באר שבע חויבה לשלם ל-י.א.א הוצאות בסך 30,000 שקל. השופטים סלים ג'ובראן וניל הנדל הסכימו עם מלצר. את י.א.א ייצגו עוה"ד אמיר קמינצקי וליאורה קמינצקי-פורת, את העירייה ייצגו עוה"ד שרון מצרי וענת אוחיון, ואת פרח השקד - עוה"ד ארז טיקולסקר ותרזה הופמן-לוי.