הרחק מתשומת הלב הציבורית, ממתינה להכרעה סוגיה שיכולה להשפיע בצורה מהותית על המסחר בבורסה, המקרטע גם כך: האם יוטל מע"מ על מחזוריהם של סוחרים מקצועיים בניירות ערך.

מדובר במי שמתפרנסים ממסחר בניירות ערך, משלמים כמובן מס הכנסה על רווחיהם, אך עד כה היו פטורים ממע"מ - מן הסיבה הפשוטה שאיש אינו משלם להם מס זה, ולכן גם אין הם צריכים להעבירו הלאה לרשות המיסים.


הרשות: זה "מוסד כספי"


רשות המיסים הודיעה שהיא משנה מדיניות זו, במסגרת החלטת פרה-רולינג שמסרה לפני מספר חודשים. הרשות קבעה, כי החברה שפנתה אליה תסווג כ"מוסד כספי", סיווג שמשמעותו חיוב במע"מ. לרשות היו חמישה נימוקים לקביעה תקדימית זו:

• "לחברה פעילות ענפה בשוק ההון ומחזורי קנייה ומכירה משמעותיים, החורגים באופן בולט מפעילות בעלת מאפיינים פרטיים".

• "פעילות החברה דומה לפעילותם של גופים פיננסיים אחרים, כגון: בנקים, בתי השקעות וכו' המנהלים תיקי נוסטרו ומסווגים לצורכי החוק כמוסד כספי".

• על-פי פסיקת בית המשפט העליון, "מדובר בפעילות עסקית ולא בפעילות פרטית".

• הצו בו הגדיר שר האוצר מהו "מוסד כספי", כולל בין היתר את ההגדרה הבאה: "מי שעסקו במכירת מטבע חוץ או ניירות ערך או מסמכים סחירים אחרים, ולעניין זה יראו כמי שעסקו במכירת ניירות-ערך או מסמכים סחירים אחרים, אף אם הוא רוכש אותם לצורך קבלת פרעונם או פדיונם".

• "החברה פועלת בכספיה שלה והערך המוסף שלה בא לידי ביטוי ברווחים הנוצרים מפעילותה, רווחים שיש לכלול אותם במסגרת ה'מוסד כספי'".

ההשגה: צריך חקיקה ראשית


סוחרי הנוסטרו מזהירים, כי הטלת מע"מ - שמשמעותה שהם יצטרכו להוציא מכיסיהם 17% מן המחזור ולשלמם למדינה - עלולה לחסל את פעילותם. המדינה צופה שהמס יכניס לה 300-200 מיליון שקל בשנה, ויש התוהים האם סכום זה מצדיק את השלכות הרוחב. מצד שני, יש מי שמזכיר שגם לפני הטלת מס רווחי הון על הבורסה היו נבואות שחורות על כך שהוא יהרוס את הבורסה, ועובדה שזה לא קרה.

עו"ד איתן צחור הגיש לרשות המיסים השגה בשמם של כמה מפעילי הבורסה, וכעת מחכים לתשובתה של הרשות. יש לציין, כי תשובה זו אינה סוף פסוק ואפשר לערער עליה לבית המשפט המחוזי ואף לבית המשפט העליון.

השגתו של צחור משתרעת על פני עשרות עמודים, ונביא כאן כמובן רק תמצית-שבתצמית של טענותיו המרכזיות.

• חוק מע"מ אינו מטיל מס על עסקות בניירות ערך נסחרים בבורסה.

• "שימוש לצורך עצמי" אין בו כדי ליצור חיוב במע"מ במכירת מניות "נוסטרו" ע"י החברה או בעלי מניותיה. ההפך הוא הנכון: המחוקק קבע במפורש, כי מסחר לצורך עצמי אינו כולל מסחר בניירות ערך נסחרים בבורסה. עובדה זו מצביעה על שלילה מוחלטת של מיסוי ניירות ערך במע"מ.

• הנימוק המרכזי של רשות המיסים הוא שסוחרי הנוסטרו הם "מוסד כספי". לטענת צחור, הן מילות החוק והן כוונת המחוקק שוללים פרשנות זו. "אם כל 'עוסק' בניירות ערך העומד במבחני 'עסק' ייחשב ל'מוסד', עלולים להיכלל כאן גם יחידים וגופים קטנים שאין בינם לבין המושג 'מוסד' דבר וחצי דבר", הוא אומר. עוד טוען צחור, כי המילים "מוסד כספי" מתייחסות למי שעוסק בכסף ממש, ודוחה את האפשרות לפרשנות מרחיבה שתכלול בהן גם ניירות ערך.

צחור מסכם: "מסקנתנו היא, לאור פסקי הדין, הספרות המשפטית וניתוח סעיפי החוק, שהחלטת המיסוי שניתנה מטעם רשות המס אינה מבוססת ומן הראוי לבטלה. עמדתנו היא שאין למסות במע"מ גוף הפועל במסגרת הבורסה ביחס למניות נוסטרו שהוא מחזיק בעצמו.

"ככל שכוונת רשויות המס לשנות מצב משפטי זה ולהורות על חיוב ניירות הערך במס, מן הראוי לעשות כן בדרך של חקיקה מפורשת וברורה, שאינה שנויה במחלוקת, אשר תקבע גם את תחילת ותחולת הדין החדש. מטעם זה נמנענו מלהתייחס לסוגיית תחולת החלטת המיסוי החדשה, אשר אף היא עצמה ניתנת לפרשנות בדרכים שונות". כאמור, כעת ממתינים סוחרי הנוסטרו להכרעה.