התנועה לאיכות השלטון, עתרה (ב', 19.6.06) לבג"צ, בדרישה לפרסם את שמותם של בעלי תפקידים בגופים המתוקצבים על-ידי המדינה, המקבלים שכר חורג. בעתירה, אשר הוגשה באמצעות עוה"ד אליעד שרגא, ברק כלב ודניאל קירס, מבקשת התנועה צו על תנאי הדורש מהממונה על השכר והסכמי העבודה לנמק מדוע לא יפרסם את שמותיהם של בעלי התפקידים והעובדים בגופים מתוקצבים ונתמכים, אשר קיבלו שכר חורג לפי חוק יסודות התקציב.
חוק יסודות התקציב, קובע, כי "גוף מתוקצב או גוף נתמך, לא יסכים על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או מגימלאות, או על הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, אלא בהתאם למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה או באישורו של שר האוצר". שכר המשולם בניגוד להוראות חוק זה הינו שכר חורג.
החוק, קובע בנוסף, כי הממונה על השכר, חייב למסור פעם בשנה דוח לכנסת הכולל את כל חריגות השכר במאות גופים ציבוריים לרבות תאגידים ציבוריים, רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות, חברות עירוניות ועוד. לגורמים רבים סמכויות רבות כדי להיאבק בחריגות שכר לרבות דרישה לתבוע השבה, דין משמעתי, העברה מכהונה, הקפאת כספים לגופים החורגים.
לדברי העותרים, הדרך שבה מפורסם דוח הממונה על השכר השנתי אינה מאפשרת מעקב אחר הטיפול של בעלי סמכויות אלה במאבק נגד חריגות שכר, שכן מקבלי החריגות בדוח מתוארים באופן כוללני ולקוני כמו "מנהל מחלקה" או "אחר", וחריגה המופיעה בדוח בשנה פלונית כבר לא תופיע בדוחות הבאים אחריו. על כן, המעקב אינו אפשרי ללא פרסום השמות.
לדברי העתירה, רק אם יפורסמו השמות של מקבלי השכר החורג ניתן יהיה לוודא שהגופים המוסמכים מביאים לידי השבת הכספים, עוצרים את החריגות, מעמידים לדין משמעתי, מעבירים מאשרי חריגות שכר מכהונה ועוד. עוד טוענת התנועה, כי זכות הציבור לדעת המאפשרת לציבור להביא לידי אכיפת הדין וכן לפקח על הממשל מחייבת את פרסום השמות.
"חריגות שכר הינן הוצאה בלתי חוקית של כספים השייכים לציבור. המוסמכים הרבים לבצע פעולות אכיפה נגד חריגות שכר הינם נאמן הציבור. נוכח המתכונת הקיימת של הדוח השנתי של הממונה על השכר, פרסום שמות מקבלי השכר החורג-לכאורה הינו מפתח למימוש זכות הציבור לעקוב אחר טיב תפקודם של רשויות מינהל אלה. הציבור הינו הבעלים של הכספים", לשון העתירה.
