מערכות התקשורת יפעלו במצב חירום ומשבר

ועדת הכלכלה אישרה היום (1.11.06) את הצעת החוק לתיקון חוק התקשורת, אשר נועדה לאפשר הפעלה תקינה של מערכות התקשורת, לפי צרכי השעה, בתכנון המשק החיוני של המדינה לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום.

התיקון לחוק מתייחס למצבים כגון משבר תקשורת בהעדר יכולת להפעיל באופן תקין את מערכת בזק או חשש ממשי לכך, אסון טבע, אסון המוני או פיגוע, מצב מיוחד בעורף או במצב של משק לשעת חירום. ההצעה מקנה לשר התקשורת סמכויות לקביעת סדרי עדיפות בניתוב התקשורת וניצול מיטבי של משאבים ומערכות, לרבות גיבוי הדדי, כדי לעמוד בעומסים שנוצרים במוקדי ההתרחשות במקרים של פיגוע המוני, או מצבים מיוחדים אחרים.

הוועדה קיבלה את הצעת הפשרה של יו"ר הוועדה, ח"כ משה כחלון (ליכוד), במחלוקת בעניין הוראות במקרה של תקלה או הפסקה משמעותית במתן שירותים או שידורים בתחום הטלפוניה, תקשורת, שידורי אינטרנט וכו', למרות התנגדותה של חברת בזק. נציגי חברות התקשורת התנגדו לקבוע בחוק גם את המקרים של תקלה או הפסקה משמעותית במתן השרות.

עו"ד איילת כהן מעגן, מחברת בזק, ציינה שבסעיף הנידון לא מדובר בשעת חירום, וכי לא יתכן כי בזק תקבל הוראה כשמדובר בתקלה ברשת. "בזק משקיעה מיליונים רבים באבטחת השירות בכל מצב וכשמוקד אחד נופל השני פועל. מכיוון שמדובר בתקלה שאינה בגדר משבר תקשורת, לא הכרחי במצב מסוג זה להעמיד את התשתית למען חברה אחרת".

בדברי הסבר לחוק שהובא לאישור הוועדה נאמר, כי ניסיונות העבר והחשש ממצב של קריסת מערכות, לימדו על הצורך בקיומה של סמכות מנהלית בידי שר התקשורת, או מי שהסמיך לכך, ליתן למפעילי תקשורת הוראות שונות בתוך פרקי זמן קצרים במיוחד בסמוך למועד האירוע. על-פי התיקון המוצע לחוק, הוראות אלו נוגעות להפעלתם של מתקני בזק, הגבלת פעילותם, העמדתם לשימוש בעל רישיון אחר וכיו"ב.

הוראות יינתנו בהסכמה של נציג מערכת הביטחון שהוסמך לעניין זה בידי שר הביטחון והן יעמדו בתוקפן כל עוד ההודעה על משבר תקשורת, ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או תקופת הפעלת משק לשעת חירום, עומדות בתוקפן. החוק קובע שהמנהל הכללי של משרד התקשורת יקבע באם, על-פי הנסיבות, יועבר תשלום עבור קשרי גומלין לבעל הרישיון בעד ביצוע הוראות ומתן שירותים בשעת חירום.