משרד התקשורת מציב לחברת התקשורת אולטימטום חדש ליישום חוק ניידות המספרים. האולטימטום החדש ייכנס לתוקפו ב-1 בנובמבר 2007, והוא אינו מבטל את האולטימטום הקודם שניתן עד לתאריך 1 בספטמבר 2006.
יישום של חוק ניידות המספרים שקבע משרד התקשורת יגביר את התחרות בענף הטלפוניה, יפחית את מחירי השיחות וישפר את רמת השירותים הניתנים לצרכן. כזכור, על-פי חוק התקשורת, החליט משרד התקשורת להפעיל עוד בספטמבר 2006 את תוכנית המספור לעניין ניידות מספרים לחברות הטלפוניה הנייחת והניידת. ניידות המספרים תאפשר למנוי לעבור עם מספרו מחברה לחברה בתוך פרק זמן של 3 שעות בסך-הכל.
חברות הטלפוניה השונות מצידן בחרו להפר את החוק בטענה כי לא ניתן להן די זמן להיערך ליישום החוק. ראשיהן ציפו כי השר הנכנס, אריאל אטיאס, יוותר להן, אך אטיאס מצידו טען כי החברות לא עשו די להיערך ליישום החוק. משרד התקשורת בראשותו משוכנע עד היום כי החברות יכלו לעמוד מבחינה טכנולוגית בתאריך שנקבע, אך הן בחרו שלא לעשות זאת "מטעמים השמורים עימן". אשר על כן, הודיע אטיאס כי משרדו יתייחס לכל חברות התקשורת הרלוונטיות לנושא זה כחברות המפרות את החוק, על כל המשתמע מכך.
אי יישומה של התוכנית מהווה את אחד החסמים המשמעותיים שבמעבר מנוי מחברה לחברה, ולחברות התקשורת אינטרס כלכלי ברור שלא ליישמו. חברות הטלפוניה פנו לבג"צ בטענה שהן לא היו ערוכות ליישם את התוכנית מבחינה טכנולוגית. בג"צ דחה את הדיון בעתירה מחודש מרס 2007 לחודש יוני 2007. בהתמשכות הדיון קיוו בחברות התקשורת כי בינתיים יתחלף השר בראשות המשרד לשר נוח שייטיב עימן.
בפני משרד התקשורת עמדו שתי ברירות: האחת - להמתין לדברו של בג"צ בעניין, והשנייה - לפעול להוצאתה לפועל של התוכנית בכל דרך אפשרית.
במשרד החליטו כי מאחר שבכל יום שעובר נגרם עוול רב לציבור הצרכנים ומכיוון שאין ודאות כי בג"צ ידון בנושא גם במועד החלופי, החליט שר התקשורת לפעול בכל דרך כדי ליישם את התוכנית במועד המוקדם ביותר.
לשם כך, פתח משרד התקשורת בדיאלוג נרחב עם כלל חברות הטלפוניה בישראל, לשם בירור התאריך הריאלי מבחינתן ליישום התוכנית, כאשר הנחת היסוד המניעה אותו היא החובה ליישם את התוכנית בשנת 2007, מחשש לגרירה נוספת של היישום. במהלך החודשים האחרונים, דרש המשרד מכל החברות לערוך בדיקות טכנולוגיות עצמיות ובדיקות בינן לבין החברות האחרות, שיעדן בדיקת הוצאתה לפועל של התוכנית בצורה הטובה ביותר ובמינימום תקלות.
לא נמצא תאריך אחיד
מהבדיקות שערך מול החברות, הסיק המשרד כי אין תאריך אחיד אשר בו כלל החברות תהיינה מוכנות ליישום התוכנית. ישנן חברות אשר תוכלנה להיערך מוקדם יותר מהאחרות. המוכנות נעה בין חודש אוגוסט לחודש דצמבר.
מאחר שלשם הוצאתה לפועל של התוכנית בצורה מושלמת ובמינימום תקלות, נדרשת מוכנותן של כלל החברות, הציב המשרד תאריך יעד המאוחר ביותר של 1 בדצמבר 2007, ליישומה של תוכנית ניידות המספרים.
בנוסף לכך, החליט המשרד להטיל על החברות קנס כספי המחולק לשניים:
- לתקופה מיום 1 בספטמבר 2006 עד יום 30 נובמבר 2007 או עד מועד תיקון ההפרה על ידי החברות, לפי המוקדם מביניהם, על-פי גובה הקנסות הקבועים, לפני תיקון 36 לחוק;
- לתקופה מיום 1 בדצמבר 2007 עד מועד תיקון ההפרה על-ידי החברות, בהתאם לשיעור העיצום הכספי הקבוע בפרק ז1 לחוק התקשורת כנוסחו לאחר תיקון 36 לחוק. קנסות הגבוהים באופן משמעותי מהקנסות הקודמים.
בהתאם לכך הודיע מנכ"ל המשרד, מרדכי מרדכי, למנהלי החברות כי "מכוח סמכותי לפי סעיפים 37ב(ב)(2) ו-(5) ו- 37ג(א) לחוק התקשורת, אני שוקל להטיל על חברתכם עצום כספי בשיעור של 2,012,400 ש"ח, וזאת בגין אי יישומה והפעלתה של תוכנית המספור לעניין ניידות מספרים, החל מיום 1 בספטמבר 2006 עד מועד מכתבי זה".
במשרד התקשורת ביקשו להדגיש, כי ככל שהחברות יקדימו את יישום התוכנית, הן תוכלנה להפחית את הקנס המושת עליהן. השר אטיאס אמר כי במגמה לצמצם למינימום את העוול הצרכני שנגרם לאזרחי ישראל ולאחר שמוצו ההליכים מול החברות, החליט ליישם את תוכנית ניידות המספרים. "יישום התוכנית ירחיב את התחרות בענף הטלפוניה הסלולרית והנייחת, יוזיל את המחירים וייטיב עם צרכני התקשורת בישראל. כולי תקווה כי חברות הטלפוניה תעמודנה בתאריך שנקבע בעצה אחת עמן ולא תאלצנה אותנו להגדיל את אמצעי האכיפה העומדים לרשותנו", אמר אריאל אטיאס.
