הרפורמה בגז הביתי אושרה פה-אחד

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ גלעד ארדן, אישרה (יום ב', 24.12.07) את רפורמה בשוק הגז הביתי (גפ"מ), המקודמת על-ידי משרד התשתיות, האוצר, משרד המשפטים והממונה על ההגבלים העסקיים במשק.

עיקר הרפורמה הוא תיקון לחוק הגז - בטיחות ורישוי, לחוק ההסדרים במשק - פרק משק הגז, ולחוק המקרקעין - החלפת ספק גז. עיקר התיקון יתבטא בהסרת חסמים בהחלפת ספק גז.

הוראות המרכזיות במסגרת הרפורמה בתחום המעבר בין ספקי גז יהיו כי במשך 6 חודשים מיום מסירת הודעה לספק על כוונת הצרכנים להחליפו, לא יהיה רשאי להציע להם הטבות ולהתקשר עימם בכל צורה שהיא לעניין אספקת הגז. ספק הגז לא יסרב סירוב בלתי סביר לספק שירות. המטרה: למנוע נוהג פסול במסגרתו לא הוצע מתן שירות אמיתי כאשר חברות לא רצו להתחרות זו בזו.

סעיף כבילת הדיירים לספק שבחר עבורם הקבלן למשך שנה בטל, וחובה על הספק היוצא למכור את הציוד לספק הנכנס, אלא אם הספק הנכנס הודיע שאין בכוונתו לרכוש את הציוד. בתחום הבטיחות: קביעת חובה מפורשת על ספקי הגז לבצע את הבדיקות הנדרשות בהתאם לתקן. החלה הוראה המנחה שלא לספק גז אלא ללקוחות שיש עימם חוזה בכתב.

33 ספקי גז - וארבעה מהם שולטים ב-92% מהשוק

כעת נקבעה בחוק חובת ביטוח של ספקי הגז בגובה 5 מיליון דולר לאירוע גפ"מ - כאשר אישור ההשתתפות העצמית של החברות הוגבל אף הוא, באופן שלא יעלה על 50 אלף דולר או אחוז מערך הפוליסה.

כיום קיימים 33 ספקי גז בישראל, אך ארבעה מתוכם מחזיקים בכ-92% מן השוק, שהיקפו נאמד בלמעלה מ-2.5 מיליארד שקל בשנה. הרפורמה עתידה לשנות את המציאות הקיימת, בה צרכני הגז הביתי הם "צרכנים שבויים", ולאפשר להם לבחון את הספקים עימם הם עובדים בכל רגע נתון.

מדוח שהוכן על-ידי אנשי המקצוע במשרד התשתיות הלאומיות עולה, כי שילוב חברות חדשות למשק עתיד לתרום היבט הבטיחותי. על-פי הדוח, לאחר כניסת חוק הגז וקידום התחרות לתוקפו, המצב הבטיחותי במשק הגפ"מ ישתפר. הדוח קובע כי לא ידוע על התרחשות של אירוע גז או על מתקן עם ליקויי בטיחות בכל רחבי הארץ אצל כל חברות הגז, אשר נבע כתוצאה מהחלפת ספק גז שבו הושאר הצובר מספק הגז היוצא לספק הגז הנכנס. אם כך - אין בעיה בטיחותית מבחינת העברת אביזרי הצובר לספק הנכנס, היות שהספק החדש יבצע בדיקת תקינות לאביזרים על-פי התקן, ויחליפם כל 10 שנים.

במידה שהספק הנכנס מחליט לקבל "ציוד זר", מחויב הוא לתדרך את מערך הטכנאים לגביו, תוך שמירה על אותה רמת בטיחות. הספק הנכנס יכול להחליף "אלמנטים זרים" במערכת לאלמנטים המקובלים בחברתו. משרד התשתיות טוען, כי החוק החדש יביא לשיפור הבטיחות במערכות הביתיות -מכיוון שהאלמנטים יוחלפו לחדשים עם כניסת הספק הנכנס. גם במידה והספק יוריד את איכות מיכלי הגפ"מ, לא תהיה התקנה זו מיפגע בטיחותי, היות שהמיכלים מיוצרים בהתאם לתקן, והבדיקות התקניות יבוצעו על-ידי הספק הנכנס.

הספק היוצא יקבל את מלא התמורה בעד השקעתו, כך שעדיין ישתלם לו להשקיע באביזרים וציוד אשר מותקן מעבר לתקן למען שיפור הבטיחות. כל הבדיקות המחויבות על-פי תקן שאותן מבצע הספק היוצא, יכוסו על-ידי הספק הנכנס.

אזרחי ישראל ספגו את נחת זרוען של הספקיות

שר התשתיות הביע שביעות רצון יוצאת דופן בדיון בוועדת הכלכלה: "אחרי שבעה דיונים מקיפים ומקצועיים, הצלחנו לאשר את אחת הרפורמות החשובות במשק הישראלי בכלל ולאזרחים בפרט. מדובר ברפורמה הנוגעת לחיי כל אחד מאזרחי ישראל, שנאלצו לספוג במשך השנים את נחת זרועם של חברות הגז הגדולות במשק הגפ"מ ועל-פי רוב מדובר דווקא באוכלוסיות החלשות, וחברות הגז שעשו כל שביכולתן על-מנת לטרפד את הרפורמה הזו. אני יודע על מה אני מדבר.

"אני שמח - חברי הכנסת - כי לא נפלתם שולל למניפולציות שניסו החברים מחברות הגז לבצע וההגנה על אזרחי המדינה היתה נר לרגלכם. אני מזכיר לכולכם כי מאות אחוזי הרווח שאותן החברות רושמות לעצמן לא הפריעו להן לחתור לעוד ועוד רווחים, גם אם הדבר גובל בחוסר סבירות קיצוני, חוסר סבירות שכאמור אני איני מוכן להשלים עימו. שלאף אחד לא יהיה ספק - אישור הרפורמה הוא רק תחילת הדרך.

"המשרד ימשיך בהליך השבת הפיקוח על המחירים לצרכן, שכן אנו רואים בזה צעד משלים של הרפורמה על-מנת להגן על הצרכנים שכבר חשו בשבועות האחרונים את הנסיקה במחירי הגפ"מ שהחברות לא היססו לגלגל לפתחם. גם הטענות חסרות השחר כאילו הבטיחות תיפגע בעקבות הרפורמה הוכחו על-ידי אנשי המקצוע במשרדי הממשלה כחסרות שחר".

ארדן העריך כי הרפורמה תוביל לשינויים בהרכב ספקי הגז הביתי - ותסייע להפחתת המחירים".