|
|
גלאון. חוק מהפכני.[צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
|
לאחר מאבק הנמשך שנים, בניסיון לשכנע את המערכת המשפטית בנחיצות הדבר, אישרה מליאת הכנסת, פה אחד, הצעת חוק אשר נועדה לאפשר לבתי-המשפט לשפוט נאשמים בעבירת סחר בבני-אדם בדן יחיד ולא בהרכב של שלושה שופטים.
הצעת החוק שיזמה ח"כ זהבה גלאון (מרצ) עברה בקריאה שנייה ושלישית. לדברי גלאון, "מדובר בחוק מהפכני שנועד לקצר ולייעל את ההליכים בבתי-המשפט, שכן בעיית התמשכות ההליכים בבתי-המשפט גורמת לשחרור נאשמים, אינה ממצה את הדין עם העבריינים ומביאה לסגירת תיקים".
סעיף 37(א) לחוק בתי המשפט (התשמ"ד-1984) קובע נושאים שבהם על בית המשפט המחוזי לדון בהרכב של שלושה שופטים, ובהם "משפטים בשל עבירה שעונשה מוות או מאסר עשר שנים או יותר". העונש הקבוע בחוק על עבירת הסחר בבני-אדם לשם הבאתם לידי מעשה זנות הוא 16 שנות מאסר ומשום כך היא נדונה העבירה בפני הרכב של שלושה שופטים.
העומס הרב שהוטל על מערכת בתי המשפט בשנים האחרונות, גרם לבעיה קשה של עיכוב הדיונים בתיקי סחר בבני-אדם ולהתמשכות ההליכים בעניינם. מנתונים שהובאו בפני ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים, במסגרת דיוניה, התברר שבתי המשפט כמעט ואינם גובים עדות מוקדמת מנשים שנפלו קורבן לסחר בבני-אדם. נשים אלה נאלצות להמתין למעלה משנה למסירת עדותן בבתי המשפט, בשל העומס הרב המוטל עליהם. עקב כך העבריינים משתחררים, ורבות מהן נעלמות בגלל סכנה שנשקפה לחייהן.
עיכובים אלה קשים במיוחד בתיקי סחר למטרות זנות, שכן ככלל, המתלוננות אינן בעלות אזרחות ישראליות וחלקן מעוניינות לחזור למדינות מוצאן בהקדם, או שהן מבקשות לעבור תהליך שיקום בישראל אך אינן מסוגלות להתחיל בו עד לסיום עדותן, בשל חוסר הוודאות שהן שרויות בו. נוסף על כך, עם חלוף הזמן זיכרון האירועים עלול להתעמעם, בייחוד עקב הטראומה שחוו קורבנות הסחר, ולהקשות על הערכת העדויות עד כדי פגימה במהימנותן.
במהלך השנים חל שיפור בטיפול הרשויות בתופעה; המשטרה הגבירה מאמציה והחלה לפעול בנחרצות למעצר סוחרים ולהעמדתם לדין, משרד הרווחה הקים מקלט מיוחד לשהייה זמנית של נפגעות - אבל אז התברר שצוואר הבקבוק הוא דווקא במערכת בתי המשפט, שלא התאימה את עצמה, לא קידמה דיונים בתיקי סחר בנשים, ולא אפשרה מסירת עדות מוקדמת של קורבנות בתיקי הסחר בנשים.
הצעת החוק נועדה לתת מענה למצב דברים שבו הרכבי שופטים עמוסים עד מאד, ולכן ההליכים המשפטיים בתיקי סחר בבני-אדם למטרות זנות מתעכבים זמן רב. התמשכות ההליכים מעבר לסביר מביאה לא אחת לשחרור נאשמים העצורים עד תום ההליכים המשפטיים.
לדברי ח"כ גלאון, התיקון המוצע נועד לפתור את בעיית הסחבת והתמשכות ההליכים בבתי-המשפט בתיקי סחר בבני-אדם. "כיום נשים רבות שנפלו קורבן לסחר בבני-אדם למטרות זנות נאלצות להמתין יותר משנה למסירת עדותן בבית המשפט, בשל העומס הרב המוטל על בתי-המשפט המחוזיים. החוק המוצע יקצר וייעל את ההליכים המתקיימים בבתי המשפט בתיקי סחר בבני-אדם", ציינה.
