היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, הורה למשטרה לפתוח בבדיקה משטרתית נגד יו"ר העבודה, עמרם מצנע. החשד: סידור זכויות בנייה, שלא כדין, לקבלן, וזאת לאחר שמצנע קיבל מהקבלן מספר משרדים מהם נוהל מטה הבחירות שלו בפריימריז למפלגת העבודה.
התלונה הוגשה על-ידי איש הליכוד, אביעד ויסולי, כבר לפני מס' שבועות. ואולם, המשטרה מיאנה לחקור נושא זה. עקב זאת, פנה ויסולי אל היועץ המשפטי לממשלה, טען כי נוהגים איפה ואיפה בחקירות הנוגעות לליכוד, ואילו בעניינים הנוגעים לעבודה ולמצנע בראשה נמנעים מחקירה.
במכתב מיום 29.12.02 אל ראש אגף החקירות במשטרה, ניצב משה מזרחי, הבהיר רובינשטיין, כי "קבלת החלטות בנוגע לחקירת מר מצנע בעניין החשד לקבלת תרומות אסורות, נדחתה לאחר הבחירות בהתאם לסיכום הדיון שהתקיים בנושא ביום 21.11.02". ואולם, עניינים אחרים כנגד מצנע, הנוגעים לבחירות עצמן, יטופלו בהקדם.
עוזרו של רובינשטיין, עו"ד רז נזרי, כתב למזרחי, בשם היועמ"ש: "ככלל, תלונות כנגד מועמדים לכנסת בתקופת בחירות, מטופלות על-ידי המשטרה בהתאם להנחיה בעניין משנת 1998. ואולם, כפי שהודיע היועץ המשפטי לממשלה, תלונות כנגד מועמדים לכנסת שעניינן עבירות הקשורות בהליכי הבחירות עצמן, יטופלו בהקדם. ככל שישנן תלונות אחרות כנגד מר מצנע הנמצאות בקטגוריה זו, כנטען על-ידי מר ויסולי, על המשטרה כאמור להידרש אליהן בהקדם".
במכתב מיום 30.12.02 הודיעה לויסולי רפ"ק סיגל כספי, ראש לשכתו של ניצב מזרחי, כי "בהתאם להנחיית היועץ המשפטי, אשר העתק ממנה הועבר אליך, הועברה תלונתך לבדיקה". יודגש, כי מדובר בשלב של בדיקה, ורק לאחריה יוחלט האם יש מקום לפתוח בחקירה פלילית.
על-פי התלונה, החברה הקבלנית א. לוי בע"מ, המנוהלת על-ידי עזרא לוי, נתנה בחודש ספטמבר 2002 לעמרם מצנע מספר משרדים, מהם ניהל את מטה הבחירות שלו לראשות מפלגת העבודה. בתמורה לכך, נטען, הביא מצנע למועצה המקומית לתכנון ובניה בחיפה, שהוא היו"ר שלה, כחודש לאחר קבלת המשרדים (באוקטובר 2002), בקשה לאישור חריגת בנייה מהותית של אותו הקבלן בפרויקט 'תאומי נוף הגליל', ברחוב דולצין בחיפה. במסגרת אותה חריגה, לכאורה, בנה הקבלן קומה נוספת באותם שני בניינים, ללא היתר.
ויסולי ביקש מהמשטרה לחקור חשד למעשים חמורים מצד מצנע, לרבות: מתן היתר תוך ניגוד עניינים, קבלת שוחד, וסיוע לקבלן להשיג במרמה היתר בניה, למרות שהקבלן הציג מסמכים החשודים כמזוייפים.
עמרם מצנע מסר בתגובה, באמצעות דוברו: "תלונת האזרח ויסולי אינה ראויה לתגובה". א. לוי בע"מ הגיבה וטענה, כי אין שחר לדבריו של ויסולי. נמסר, כי מצנע שילם מחיר מלא עבור שכירת המשרדים, וכי אין מדובר בחריגה של קומה שלמה, אלא בחריגה של מטר אחד לגובה בלבד.
