|
|
הממשלה הגדולה בהיסטוריה [צילום: AP]
|
|
|
|
|
עם הקמת הממשלה, הגדולה מאז הקמת המדינה, קוראים אנשי הסגל הבכיר במשרדי הממשלה לנצל את ההזדמנות וליזום שינויים מבניים וארגוניים בשירות הציבורי, המהווה מרכיב מרכזי ומוביל במימוש מחויבות הממשלה לאזרחיה בכל תחומי אחריותה.
במסמך שנמסר בסוף השבוע שעבר לראש הממשלה הנכנס בנימין נתניהו ולמזכיר הממשלה החדש צבי האוזר, כותבים בכירי עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי כי "מן הראוי ליזום, לגבות ולעודד מהלכים לתיקון הליקויים והחולשות של המגזר הציבורי, ובתוכו במיוחד השירות הממשלתי, כדי להבטיח את תקינות ואפקטיביות השירות הציבורי, במיוחד על-רקע אי היציבות הפוליטית והשלטונית וחילופים תכופים של שרים וממשלות".
יאיר בר-קול, יו"ר העמותה ויוזם המסמך, מוסר כי בין הפונים החתומים על המסמך נמנים השגריר לשעבר בארה"ב האלוף (מיל.) דוד עברי, נציב שרות המדינה בעבר הפרופ' יצחק גלנור, והד"ר שמשון שושני, שהיה מנכ"ל משרד החינוך.
עמותת הסגל הבכיר בשירות הציבורי מאגדת בתוכה כ-2,000 בכירי משרדי הממשלה - מנכ"לים, סמנכ"לים פעילים וגמלאים. העמותה יוזמת ומפעילה מסגרות ונרתמת לפעולות לקידום המינהל הציבורי, וכן משתתפת בישיבות ועדות הכנסת בעיקר בנושאי חברה, רווחה, חינוך, הגנת הסביבה, המינהל הממשלתי וביקורת המדינה.
השלב הראשון- שיפור השירות לאזרח
בעקבות הפנייה, קיים אתמול השר הטרי מיכאל איתן, הממונה על שיפור השירות לציבור, פגישת עבודה עם ראשי העמותה. בפגישה סוכם על שיתוף פעולה והירתמות הבכירים לקידום המטרות שעליהן הופקד השר איתן, כאשר בשלב ראשון תינתן עדיפות לאיתור נקודות תורפה ולטיפול במוקדי המגע והחיכוך שבין האזרח מקבל השירות ליחידות הקצה של משרדי הממשלה.
בין השינויים המסתמנים: תגבור המענה הטלפוני האנושי בצד המענה המוקלט, ליווי וסיוע לעולים חדשים ולאוכלוסיות חלשות בנבכי הביורוקרטיה ועוד.
בימים הקרובים ייערך מפגש של פורום בכירים עם השר להעלאת רעיונות ודרכים לשיפור השירות, כדי לקדם את מימוש מחויבות הממשלה לציבור ומיצוי זכויות הציבור בקבלת השירות שהוא זכאי לו.
מלחמה במגפת המינויים הפוליטיים
"על המשרד החדש להרחיב את תחומי אחריותו ולעסוק בייעול המערכת הממשלתית, ולהיות ממונה גם על נציבות שירות המדינה ועל הגופים שעניינם שירות המדינה כרשות החברות הממשלתיות, המחשוב במינהל הציבורי, יישום חוק חופש המידע והפיקוח הכללי על הביקורת הפנימית", נאמר במסמך.
במסמך אף מוצע להנהיג רפורמות במינהל הציבורי ולהגדיר מחדש את חלוקת התפקידים בין משרדי הממשלה לשלטון המקומי.
"הקמתו והפעלתו של משרד זה תהיה במסגרת הגדרה מחדש של המבנים העיקריים והאחריות המיניסטריאלית במגזר הציבורי הממשלתי, מבלי לפגוע במגמה העתידית בדבר צמצום משרדי הממשלה לכ-15 בלבד", מציינים הבכירים.
בכירי השירות הציבורי אף קוראים להילחם במגפת המינויים הפוליטיים, וליזום חקיקיה שתמנע מינויים פוליטיים במשרדי הממשלה, בתאגידים ובחברות הממשלתיות. "תוקם מחיצה חוקית בלתי עבירה בין הדרג הפוליטי לבין הסגל הבכיר המקצועי, כך שהמינויים ייקבעו על-פי כישורים בלבד בפיקוח יעיל ומחמיר של ועדת שירות המדינה.
הבכירים מציינים כי יש למנוע מהלכים שנועדו לקדם מינויים פוליטיים כמו שינוי דרישות התפקיד והתאמתן לנתוני מועמד מסוים, מינויים זמניים שלא על-פי התקשי"ר, הרכבת ועדות בחירה שלא על בסיס מקצועי מובהק או ועדות של בעלי עניין, הפעלת כלים חלופיים לאיתור ובחירת מועמדים וכד'.
לדבריהם, בגיבוי מלא של השרים ובפעולה עקבית ונחושה של נציבות שירות המדינה ומבקר המדינה, חייבת להיות הקפדה על שמירת כללי חוק שירות המדינה (מינויים), אכיפת החוק ותגובה מיידית וחריפה על כל חריגה מהכללים המחייבים. כמו-כן יש לתת את הדעת להיקף רשימת משרות האמון במשרדי הממשלה וברשויות הסטטוטוריות ולצמצמה למשרות לאומיות הכרחיות בלבד.
"על הממשלה לחוקק בהקדם חוק יסוד השירות הציבורי, שייצור תשתית אחידה לפעילות השירות הציבורי ויאפשר הנהגת רפורמה ושינויים בשירות המדינה".
"נושאים שונים שעניינם שירות המדינה זכו לחקיקה נפרדת, מבלי שניתנה הדעת על המכלול. החוקים האלה אינם מייצגים השקפה ברורה ועקבית בדבר מהותו של השירות הציבורי ודפוסי פעולתו הרצויים", מציינים חברי העמותה.
הקמת בית ספר למדיניות ולמינהל
הבכירים גם מציעים להקים מסגרת של סגל בכיר מקצועי על-משרדי שיורכב מארבע הדרגות הבכירות ואשר ישתייך לשירות המדינה ולא למשרדי הממשלה הנפרדים. הם מציינים כי "מהלך זה נועד לאפשר עיצוב ומימוש תוכניות לאומיות בין-משרדיות, העצמת תכנון כולל רב-שנתי ועבודת מטה אינטגרטיבית בתחומים שונים, תוך יצירת סיכוי לשיפור ממשי של תהליכי הביצוע ולאפקטיביות מרבית".
עוד מציינים הבכירים, כי הקמת סגל בכיר שכזה, כגוף על-משרדי מחייבת הכשרה הולמת ונמשכת ברמה גבוהה במדיניות וניהול והנהגת מסלולי קידום וניידות, ולצורך כך יש להקים בית-ספר למדיניות ולמינהל.
