השופטת: משרד הפנים מתרשל בפירוק העירייה

בית הדין לעבודה עצר (יום ב', 10.8.09) "מחטף מכרזים" של עירייה בפירוק הכרמל, ערב בחירות למועצות שיוקמו בעקבות הפירוק. השופטת מיכל פריימן קבעה כי המכרזים פורסמו ללא "בסיס תקין" ויש להשעותם. היא אף מתחה ביקורת על התנהלות משרד הפנים בכל הנוגע לפירוק העירייה.

ב-18.8.09 יתקיימו בחירות למועצות "המתחדשות" עוספייא ודליית אל כרמל, לאחר שאיחודן לעיריית הכרמל לא עלה יפה והיא תפורק. לפני כשבועיים פרסמה העירייה בפירוק 26 מכרזים, 13 לעוספייא ו-13 לדליית אל כרמל, לתפקידים בכירים, כגון מנהלי מחלקות, וזאת בטענת צורך ברציפות שלטונית.

הסתדרות העובדים הלאומית עתרה לבית הדין לעבודה בחיפה בדרישה להשעותם בטענה כי פורסמו בניגוד לחוק, וכי עולה חשד לתקינותם על-רקע הבאתם בפני "קומץ אנשים" כאשר "רוב העובדים כלל לא זכו לקבל הודעת המכרזים מאת העירייה".

כאמור, בית הדין לעבודה קיבל את הבקשה והורה להשעות את המכרזים. בהחלטה מתחה השופטת מיכל פריימן ביקורת על התנהלות משרד הפנים בהליכי פירוק העירייה אשר טרם פרסמה הנחיות המאפשרות מכרזים. עוד מתחה ביקורת על מסמך "סיכום עקרונות למתווה לפירוק עיר הכרמל", שהציג המשרד בפניה, מסמך שלדבריה "אינו חתום, לא ברור מי ערך אותו ומתי, ואין בו כדי לבוא במקומן של תקנות ואף לא במקומן של הנחיות לפרסום המכרזים".

היא ציינה כי קיים פער בין המובא באותו "מתווה" לבין המבוקש במכרזים כגון "עקרונות המתווה מדברים על פרסום 'מעין מכרז פנימי' עם תנאי כשירות, כאשר מצויין שהיכן שיש צורך ניתן יהיה לבחון הקלה מעטה בתנאי הכשירות". הניסוח במכרזים "משאיר פתח נרחב לחוסר וודאות ולמחלוקות". השופטת קבעה עוד כי בשל התנהלות משרד הפנים, קרי העדר תקנות, "לא ברור מעמדם של עובדי הכרמל עם פירוקה והקמת הרשויות, וזכותיהם במעבר זה".

עוד התייחסה השופטת לעובדה כי המכרזים מכוונים לממלאי-מקום למשך שלושה חודשים של עובדים קיימים. "מינוי עובדים בתקן ממלא-מקום לשתי משרות, אחת לכל רשות מקומית מוקמת, לפרק זמן קצר של 3 חודשים, כאשר עובדים בתפקידים זהים ממלאים תפקידם בפועל במסגרת הכרמל, כאשר מילוי התפקידים במסגרת המועצות טרם הוסדר בתקנות, עלול להביא לחוסר וודאות ולפגיעה אפשרית בעובדים המשמשים בתפקידים אלה כיום במסגרת עיריית הכרמל".

בית הדין קבע כי לא נמצא בסיס תקין לפרסום המכרזים על-ידי עיריית הכרמל ולפיכך הליכיהם יושעו.