בניגוד לכל הכללים שקובעים כי חל איסור על בכירים ברשות מקומית לקבל ייעוץ משפטי פרטי מיועץ משפטי של הרשות שכר ראש העירייה ניסים מלכה את שירותיו של עו"ד אמסלם במסגרת תביעה פרטית שהגיש נגדו מקומון בקריית שמונה.

מדובר בתביעה שהגיש המקומון מידע 8 נגד מלכה בגין אי תשלום עבור פרסומים במהלך מערכת הבחירות המקומיות בשנת 2003. התביעה הוגשה בעת שמלכה היה חבר מועצת עיריית קריית שמונה ואמסלם היה היועץ המשפטי של החברה הכלכלית.

בשלב ניהול ההוכחות בתיק והגשת הסיכומים, כבר כיהן ניסים מלכה כראש העיר קריית שמונה וכיו"ר האסיפה הכללית של החברה הכלכלית שבה מועסק אמסלם. זאת מבלי שהשניים דיווח על ניגוד העניינים למשרד הפנים, למועצת העיר או לגורם כלשהו.

בניסיון לבדוק מדוע מקבל עו"ד אמסלם את הגיבוי וההגנה מצד בכירי עיריית קריית שמונה יש לבדוק את פעילותו בשנים האחרונות.

למרות שאמסלם מועסק על-ידי החברה הכלכלית קריית שמונה כבר משנת 2005 הוא היה פעיל מרכזי בקמפיין הבחירות שלו לראשות העירייה בשנת 2008.

צילומי וידיאו שהגיעו לידי News1 מוכיחים כי אמסלם היה אחד הפעילים הפוליטיים המרכזיים לטובת ראש העירייה, ניסים מלכה, בקמפיין הבחירות לראשות העירייה.

בצילומים, שנערכו במטה הבחירות של מלכה בסיבוב הבחירות השני שהתקיים בקריית שמונה, מציג אמסלם את ספירת הקולות הראשונית כשעל חולצתו מדבקה של ניסים מלכה. מייד לאחר מכן הוא אומר בטלפון: "נראה טוב, נראה טוב בינתיים. נראה שאנחנו בכיוון הנכון ובאחוזים יפים. הרבה יותר יפה ממה ששערנו. לא רצינו להישמע גבוה מדי אבל זה נראה מצויין".

מנוסח הדברים - "אנחנו", "שערנו", "רצינו" - עולה לכאורה כי אמסלם היה מעורב אישית באופן הדוק בקמפיין הבחירות של מלכה.

התמורה הראשונה שקיבל אמסלם על פעילותו הפוליטית שנמשכה באופן טבעי לאורך זמן רב לקראת נצחונו של מלכה בבחירות הגיעה זמן קצר לאחריהן.

מייד עם תחילת כהונתו של ניסים מלכה כראש העירייה, הוא הביא להארכת כהונתו של עו"ד יגאל אמסלם כיו"ר בשתי ועדות ערר לארנונה כללית ואף השתתף בהצבעה לבחירתו למרות ניגוד העניינים הברור.

גורמים בקריית שמונה אמרו ל-News1 כי שתי ועדות הערר לא מתכנסות כבר זמן רב, דבר הגורם לנזק כספי אדיר לקופה הציבורית, היות ועו"ד אמסלם כיו"ר שתי הועדות דורש תשלום וגזבר העירייה מתנגד לכך בתוקף רב.

בניסיון לחמוק מיישום הוראות משרד הפנים, פנה סגן ראש העיר ויו"ר דירקטוריון החברה הכלכלית, עמרם שחר, אל היועץ המשפטי של עיריית קריית שמונה, עו"ד אריאל בר-יוסף, על-מנת לקבל את חוות דעתו בקשר להנחיות משרד הפנים, תוך כדי הפעלת לחצים עליו ליתן חוות דעת המתירה את המשך עבודתו של עו"ד אמסלם בחברה.

למרות הלחצים שהופעלו עליו, מסר עו"ד אריאל בר-יוסף את חוות דעתו ב-29 באפריל 2009 כי יש ליישם את הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים:

"בהתאם להנחיות, אין להתקשר בהסכם למתן שירותים משפטיים (לרבות הארכה של הסכם קיים), אלא לאחר קבלת הצעות, ובהתאם להחלטה של וועדה", ציין בחוות דעתו.

מכיוון שחוות הדעת זו של היועץ המשפטי של העירייה לא מצאה חן בעיני ראש העיר ובעיני סגנו הוחלט לפנות לעו"ד פרטי על-מנת לקבל חוות דעת נוספת. זאת על חשבון הקופה הציבורית. סגן ראש העיר ויו"ר דירקטוריון החברה, עמרם שחר, פנה לקבל את חוות דעת הנוספת ובתשלום, מאת עו"ד יעקב קורין מטבריה.

למרבה הפתעתם של בכירי העירייה, גם עו"ד קורין קבע בחוות דעתו כי על החברה לסיים את עבודתם של היועצים המשפטים הקיימים [עו"ד אמסלם ועו"ד עמי זנטי, א.ו.] ולהקים וועדה למינוי יועץ משפטי.

בעקבות חוות הדעת החיצונית פנה עמרם שחר אל היועץ המשפטי של משרד הפנים, עו"ד יהודה זמרת, על-מנת לקבל הבהרות על חוזר מנכ"ל משרד הפנים.

חוות דעתו של היועץ המשפטי של משרד הפנים זהה במהותה לשתי חוות הדעת הקודמות שקיבל סגן ראש העיר ויו"ר הדירקטוריון.

בחוות הדעת נאמר כי "על התאגיד העירוני מוטלת החובה לפעול להעסקת יועצים למתן שירותים שונים באופן שישמור על מינהל תקין, שוויוניות, שקיפות ומחזוריות".

בהתאם לכך ובחוסר ברירה, כינס עמרם שחר את דירקטוריון החברה ובו התקבלה החלטה להפסיק את עבודתם של היועצים המשפטים הקיימים ולהקים ועדה למינוי יועץ משפטי כקבוע בחוזר מנכ"ל משרד הפנים.

ההחלטה להפסקת עבודתם של היועצים המשפטיים אף נמסרה לידיהם במסירה אישית. על-פיה יסיים עו"ד זנטי את תפקידו ב-30 ביוני 2009 ועו"ד אמסלם יסיים את תפקידו ב-30 בספטמבר 2009.

בעוד עו"ד זנטי סיים את תפקידו עבור החברה הכלכלית בניהול נכסיה במועד שעליו נקבע בהחלטת הדירקטוריון, ממשיך עו"ד אמסלם את תפקידו עד לימים אלה ממש. יתרה מזאת, עבודתו ושכרו אף הוגדלו לאחר שקיבל לידיו את הטיפול בתיקים שבהם טיפל עו"ד זנטי.

עו"ד יגאל אמסלם אמר בתגובה כי חוזר המנכ"ל שעל פיו הוא אמור היה להפסיק את עבודתו בחברה הכלכלית הוקפא ביוני 2010 ועל כן אינו רלוונטי יותר. עוד ציין כי הוא עובד פרילנס של החברה הכלכלית אשר מועסק על-פי חוזה אישי ושהודעת הפסקת העבודה שקיבל מן הדירקטוריון הייתה מנוגדת לחוזה שלו.

ביחס לטענות על פעילות פוליטית שלו במטה הבחירות של ראש העירייה, ניסים מלכה, אמר כי הפעילות שלו במטה הייתה מוגבלת.

"הפעילות הפוליטית שלי התמקדה במספר נקודות מצומצמות. אני לא פעיל פוליטי. יש צילומי וידיאו שלי במטה של ניסים מלכה יושב וסופר קולות. זה אומר שאני פעיל פוליטי? לא היה לי שום תפקיד במסגרת המערך הפוליטי של ניסים מלכה. אני נתתי שם ייעוץ נקודתי למספר דברים והפעילות שלי לא הייתה פוליטית באף מקרה.

לטענתו, ההוראות ביחס לניגוד העניינים שמונע מעו"ד המועסק על-ידי רשות מקומית ניתנו רק לאחר הבחירות.

בתשובה לשאלה האם התקבל לעבודתו בחברה הכלכלית לאחר שזכה במכרז ענה עו"ד אמסלם כי התקבל עם הצעות מחיר כפי שנדרש. "לפי מיטב ידיעתי, אני לא הייתי בחברה אז, בדקו עם כמה וכמה עורכי דין", אמר.

מנגד, יו"ר הדירקטוריון של החברה הכלכלית של קריית שמונה, עמרם שחר, לא הכחיש את הטענות שהועלו ביחס להעסקת עו"ד אמסלם.

"יש בעיות, אני מודע לזה ולא מכחיש שום דבר. הנושא יטופל. אני אביא את הכל לדירקטוריון ויוחלט מה שצריך להחליט. נקיים בדיוק מה שצריך על-פי החוקים", אמר ל-News1.

לדבריו, יש החלטה שבינתיים ממשיך עו"ד אמסלם לטפל בנכסים עד שתהיה החלטה אחרת.

"כל מה שאתה אומר אתה צודק. יש פרוטוקול שהוא ממשיך לטפל בנכסים. אני הקמתי צוות של שני אנשים שמטפלים בכל העניין של עורכי הדין. בגלל שאחד מהם התפטר - הופסק הטיפול בנושא. אני מקווה שהנושא הזה ייפתר בקרוב. כדי להביא עורך דין חדש שיהיה חדש לגמרי שיתחיל את העבודה שלו בצורה מסודרת. לא צריך שני עורכי דין. אנחנו נמצא לנו בבוא הזמן עורך דין אחד. וזה יהיה בקרוב מאוד", אמר.

את תגובתו של ראש העירייה, ניסים מלכה, לא ניתן היה לקבל עד לפרסום הדברים.