רגעים אחרונים בטרם תחילת ההצבעה על סעיפי הצעת חוק מיסוי רווחי נפט (חוק ששינקסי) בוועדת הכספים, הודיע (יום ד', 23.3.11) שר האוצר
יובל שטייניץ כי בישיבת הממשלה הקרובה, יודיע ראש הממשלה, על התחייבות ממשלתית, שלא לשנות את המדינות הפיסקאלית של ישראל בשנים הקרובות. ההודעה באה בעקבות דרישת החברות והמשקיעים, להבטיח שלא ישונו כללי המשחק לאחר שיאושר החוק. עם זאת, חברי ועדת הכספים דרשו כי הוועדה תהיה זו שתנסח את הסעיף העוסק בהקמתה של הקרן.
עוד התקבלה בישיבה הסתייגות של ח"כ שלי יחימוביץ (עבודה) וח"כ כרמל שאמה (ליכוד), לפיה שכר הבכירים יוגבל לפי 50 ממקבלי השכר הנמוך בחברה, כולל עובדי קבלן, כתנאי להכרה בהוצאות.
יו"ר הוועדה, ח"כ
משה גפני (יהדות התורה), אמר בפתח הישיבה, שהוועדה תומכת בעיקרון של החוק ואף שיבח את משרד האוצר על העבודה שהושקעה בהכנת החוק בטרם הובא לכנסת. גפני אמר יחד עם זאת, שהוועדה שמה לעצמה למטרה לאזן בין זכות המשקיעים להשיג רווחים על השקעותיהם לבין האינטרס הציבורי, ליהנות ממשאבי הטבע של המדינה. "המשקיעים אינם אוייבי העם, הם עושים את מלאכתם. הם השקיעו בגילוי הגז והנפט ועלינו לשמור על האיזונים העדינים על-מנת שמאגרי הגז והנפט ימשיכו להתפתח", אמר גפני.
שר האוצר העלה בדבריו שלושה עניינים שהממשלה החליטה לקדם במקביל לחקיקת חוק ששינסקי, בעקבות דרישות ח"כים חברי ועדת הכספים והמשקיעים:
- התחייבות להקים קרן ייעודית לניצול הכנסות המדינה מגז ונפט, למטרות חברתיות וכלכליות, עד סוף 2011. תוקם ועדה בראשות פרופ' יוג'ין קנדל, ראש המועצה הלאומית לכלכלה וכי זו תלמד מהנעשה בעולם ותגיש את מסקנותיה תוך חודשים אחדים.
- נמצא פתרון כך שלא ייעשו שינויים משמעותיים במתווה הורדת מס החברות עד 2016.
- התחייבות ממשלתית שלא לשנות את המדיניות הפיסקאלית של המדינה בשנים הקרובות.
שטייניץ סיכם כי "המטרה הינה נורמליזציה של המשטר הפיסקאלי בדומה למדינות המערב בהן יש מאגרי גז משמעותיים ועידוד משקיעים מצד שני. יש לאזן בין זכותם להרוויח יפה לבין זכות הציבור ליהנות מאוצרות הטבע". לדבריו, בהתאם לכך, ההכרה ב'ניכוי האזילה' של המאגרים בחישובי המס בוטלה, כיוון ש"הוא אינו קביל ולא קיים באף מדינה בעולם" ומצד שני, אמר, המס על הרווחים הינו "מס על רווחי יתר,, רק אחרי החזר מלא של ההשקעה ויותר מכך.
ח"כ פאינה קירשנבאום, רכזת סיעת ישראל ביתנו בוועדת הכספים, אמרה כי "הדבר החשוב ביותר לשוק הגז הישראלי הוא יציבות וכללי משחק ברורים על-מנת שיוכל להתחיל ולפעול בהקדם האפשרי. אני מברכת על כך שהאוצר הסכים לתנאים שהצבנו על-מנת שנוכל להבטיח יציבות לשוק ולוודא כי הכספים שיתקבלו יועברו לציבור הישראלי, לצרכים החברתיים הבוערים שעל הפרק".
ממפלגת קדימה נמסר בתגובה: "קדימה מברכת על הצלחתה בהבטחת הקמתה של קרן ממשלתית להעברת תגמולים מהגז למען החברה בישראל. קדימה התעקשה במהלך הדיונים בוועדה על הכנסתה של הקרן לחוק ואף הבהירה לממשלה שרק הכנסת הקרן לחוק תבטיח את העברת הכספים לחברה ושלא תקבל כל פתרון אחר שאינו מעוגן בחוק. קדימה אף איימה להכניס הקרן לחוק בהסתייגות מיוחדת לה היה רוב בוועדה". ח"כ
יעקב אדרי, שריכז את נושא תמלוגי הגז בוועדת הכספים מטעם קדימה, אמר כי "מדובר בהישג חשוב שלא נשאר ברמה ההצהרתית ויעוגן בחוק כך שכל הציבור בישראל יוכל ליהנות ממנו".
