נשיא המדינה,
שמעון פרס, צפוי לחתום בשעות הקרובות ולכל המאוחר מחר (יום א', 16.10.11) על החנינות למחבלים שישוחררו במסגרת עסקת שליט. רשימת האסירים המלאה טרם פורסמה ונמסר כי תפורסם עד הבוקר.
נאמן המליץ
שר המשפטים,
יעקב נאמן, כבר חתם על ההמלצות לחנינות והן הועברו ללשכת הנשיא. מנהלת מחלקת החנינות במשרד המשפטים, עו"ד אמי פלמור, הגיעה הערב בשעה 19:00 אל בית הנשיא, והעבירה ללשכת הנשיא את תיקי המחבלים האסירים ובהם המלצת שר המשפטים לקראת חתימת הנשיא.
החל מרגע קבלת התיקים והמלצות שר המשפטים פועלת המחלקה המשפטית בבית הנשיא, בראשות עו"ד אודית קורינלדי סרקיס לגיבוש החומרים לכתבי חנינה שיוגשו לחתימת הנשיא.
על-פי חוק יסוד: נשיא המדינה, "לנשיא המדינה נתונה הסמכות לחון עבריינים ולהקל בעונשים על-ידי הפחתתם או המרתם". החלטתו של הנשיא טעונה חתימת קיום של שר המשפטים, כאשר אשתקד פסק בג"ץ, כי זכותו של השר שלא לחתום אם הוא סבור שהחלטת הנשיא התקבלה משיקולים פסולים.
לא חייבים לחתום
תשעה שופטי בית המשפט העליון קבעו אז, בהתייחסם לסירובה של השרה לשעבר
ציפי לבני לחתום על חנינות שהעניק הנשיא לשעבר
משה קצב: "אין לזנוח את העיקרון לפיו אין סמכות שלטונית שאינה כפופה לבקרה, לרבות כאשר מדובר בסמכויות הנתונות לנשיא המדינה. עיקרון זה מחייב מתן שיקול דעת לשר המשפטים אם לצרף את חתימת הקיום להחלטת חנינה או הקלה בעונש של הנשיא, באופן שמאפשר בקרה פרלמנטרית ושיפוטית על הפעלת סמכות החנינה. בקרה זו, כפי שצוין לעיל, ראוי שתופעל במתינות ובהתחשב בטיבה של סמכות החנינה ובמעמדו הרם של נשיא המדינה, שהוא בעל הסמכות".
מפסיקה זו עולה, כי ברוב המכריע של המקרים - ההחלטה היא בסמכותו הבלעדית של הנשיא. עם זאת, ההליך הקודם להחלטה הוא הליך מינהלי. הנשיא מסתמך בהחלטתו על חוות דעתו של שר המשפטים, הנמסרת לו בידי מחלקת החנינות במשרדו. הנשיא יכול להעניק חנינה גם בלא חוות דעתו של שר המשפטים, אך כאמור - במקרים יוצאי דופן החלטה זו תתבטל. כמו-כן, רשאי הנשיא לדחות המלצה חיובית של שר המשפטים.
במקרה של עסקת שליט, על פרס להעניק חנינות לכל 1,027 האסירים שישוחררו, הן אם נשפטו בבתי משפט אזרחיים והן אם נשפטו בבתי משפט צבאיים. העובדה שמדובר בכמות כה גדולה של חנינות ובהליך מהיר מאוד, עשויה להוות עילה לעתירה לבג"ץ בדבר סבירות פעילותם של משרד המשפטים והנשיא - אם כי סביר להניח שבג"ץ לא יתערב בהחלטות אלו.
ראש הממשלה
בנימין נתניהו אמור להיוועד עם הנשיא פרס לפני ביצוע העסקה. נתניהו יעדכן את הנשיא בפרטים הסופיים של העסקה לאחר שיסוכמו סופית בפגישות של שליחו במצרים, דוד מידן.
