פרקליטות המדינה הודיעה היום (ד', 20.8.03) לבג"צ, כי המדינה חוזרת בה מן הטבות השכר שהובטחו למנכ"ל רשות הדואר שהתפטר, דן נדיב, לאחר שנמצא אחראי לליקויים קשים שנתגלו ברשות. את העתירה הגישה התנועה למען איכות השלטון בישראל.
במרכז העתירה, שהוגשה בפברואר 2002 באמצעות עורכי הדין אליעד שרגא, ברק כלב וצרויה מידד, עומדת החלטת מועצת רשות הדואר להעניק הטבות שכר מופלגות למנכ"ל רשות הדואר שהתפטר, לאחר שנמצא אחראי לליקויים קשים ברשות הדואר, בכללם ניצול משרתו לרעה, גרימה ביודעין לנזק כספי בהיקף של מיליוני שקלים בשנה, פעולות בניגוד לחוק, בניגוד לכללי מינהל תקין ובניגוד להנחיות הממונה על השכר במשרד האוצר.
בעתירה ביקשה התנועה מבג"צ, להוציא צו על-תנאי לשרי התקשורת והאוצר ולמועצת רשות הדואר, המורה להם לנמק בין היתר, מדוע לא יחזרו בהם מהחלטתם לאשר לדן נדיב שהודיע על התפטרותו, פיצויי פיטורין מפליגים של 200%, התפטרות שבאה בסמוך לאחר חשיפת אחריותו האישית לליקויים ולנזקים הכספיים, אחריות שאינה שנויה במחלוקת והוכרה אף על-ידי ועדת הביקורת של רשות הדואר.
בתנועה טוענים, כי הליקויים כוללים לכאורה הפרה של חוק יסוד התקציב, חוק רשות הדואר והתקש"יר. פעולותיו של נדיב גרמו נזקים של מיליוני שקלים לשנה ברשות הדואר. לאחר חשיפת הליקויים להם הוא אחראי, היה מקום לראות בכך מקרה בו ניתן לשלול ממנו פיצויי פיטורין, בשל העובדה שביצע לכאורה עבירות משמעת חמורות, הפרות חוק והפרת חובת האמונים כנושא משרה בתאגיד סטטוטורי.
בנוסף, ביקשה התנועה צווים על-תנאי, המורים לנמק מדוע אושרו לנדיב תשלום עבור 3 חודשי שכר, כמענק בשל "הודעה מוקדמת".
כן ביקשה התנועה בעתירתה, כי בית המשפט יורה למועצת רשות הדואר לפתוח בהליכים משפטיים נגד נדיב, להשבת כספים באופן אישי, כספים שנגרעו מקופת רשות הדואר בשל מחדליו החמורים.
בעתירה פורטו ליקויים קשים להם אחראי נדיב, ביניהם חריגה חמורה ממסגרת מותרת של העסקת עובדים בחוזים אישיים בתנאי שכר משופר, העסקה של מקורבים פוליטיים לשר התקשורת לשעבר, בנימין בן-אליעזר, והעסקה של אנשים בעלי קירבה משפחתית לפעילים פוליטיים ושל בכירים ברשות. עובדים רבים מבין המועסקים בחוזה שכר כולל, אינם עומדים בתנאי דרישות התפקיד.
בתקופת כהונתו, פעל נדיב לכאורה באופן שיטתי ובוטה בניגוד לחוק, תוך רמיסה ברגל גסה של הוראות הממונה על השכר באוצר ושל כללי המנהל התקין. ועדת הביקורת של רשות הדואר בדקה ליקויים אלו עליהם הצביע מבקר המדינה, ולאחר הליך הבדיקה הגיעה למסקנה חד-משמעית לפיה אחראי נדיב באופן אישי לליקויים החמורים וחסרי התקדים.
מכלול הדברים מחייב, לטענת העותרת, את המסקנה הבלתי-נמנעת, כי נדיב צריך לסיים את כהונתו כמנכ"ל רשות הדואר, מבלי שייצא נשכר ובאמתחתו תנאי פרישה מפליגים בהיקף של מאות אלפי שקלים.
האישור לתנאי הפרישה אלה, מאותת לרשויות מינהל אחרות איתות מסוכן, ממנו עולה כי כל רשות מינהלית יכולה לעשות ברשות המינהל כבשלה ובכלל יכולים בכירים ברשות ציבורית לפעול כפי שפעל נדיב, לנצל את מעמדם לרעה ולהפוך את הגוף בראשו הם עומדים ל"בנק" למינויים בלתי ראויים ומינויים פוליטיים.
פעולות אלה, לא רק שהן מהוות חריגה מעיקרון מינהל תקין, אלא אף מנציחות את הזילזול של הרשויות השונות בממצאי דוח מבקר המדינה וממצאי גופי הביקורת של הרשות. כאמור, לאחר למעלה משנה וחצי של הליכים משפטיים בעתירת התנועה, הודיעה הפרקליטות כי ההטבות בוטלו.
בג"צ 1842/02 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' מועצת רשות הדואר ואח'
