בשבוע האחרון (יום ד', 1.2.12) אמורה הייתה הכנסת לאשר הצעת חוק כל כך בסיסית ומובנת מאליה, שכל עניינה ממשל תקין. אבל הממשלה, מסיבות שלא נמסרו, החליטה להתנגד לה.
הצעת החוק, אותה הגיש ח"כ
ישראל אייכלר (יהדות התורה), אומרת כך: "קבע חוק כי על שר להתקין תקנות או להביא הצעת תקנות לאישור בוועדה מוועדות הכנסת בתוך פרק זמן קצוב, והשר לא פעל כאמור בתוך פרק הזמן שנקבע לו - ידווח השר לכנסת על הסיבה לכך שהתקנות לא הותקנו או לא הובאו לאישור, לפי העניין, בישיבת הכנסת שיקבע יושב-ראש הכנסת בתוך חודש מתום פרק הזמן האמור".
במילים אחרות, מחזק החוק את מעמדה של הכנסת כרשות המפקחת, וקובע: שר צריך לקיים את החלטות הכנסת להתקין תקנות של החוק שהכנסת חוקקה. אם הוא לא מצליח לעשות את זה בתוך מועד מסוים, שיבוא בבקשה, לפי הוראת יושב-ראש הכנסת, להסביר לכנסת למה הוא לא עשה את זה.
יש רכב, אבל אין מפתחות ניתן להמשיל זאת למכונית שקנו חברי הכנסת לקהל הבוחרים. היא אובזרה בעמל רב במיטב הציוד, הבטיחות בה הובטחה, היא נוקתה מכל כתם ומסמכיה נבדקו. אפילו תאריך העברת הבעלות נקבע. אבל במועד המצוין ברשיון הרכב לא מגיע השר עם המפתח, וכך כל מה שתוכנן להתבצע נגנז. הח"כים תמימי דעים: אין הצעת חוק צודקת מזו, אך שרי הממשלה החברים בוועדת השרים לענייני חקיקה החליטו להכשיל אותה פשוט כי היא אינה נוחה להם.
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין העיר בציניות כי הרבה מהשרים אינם מודאגים מחקיקת הכנסת, כי הם יודעים שהחוק תלוי בתקנות ביצוע. והואיל והם יודעים שהם צריכים לעשות תקנות ביצוע, הם מתעלמים מכך. "לכן אנחנו בעשר השנים האחרונות קובעים בכל הוועדות שתקנות הביצוע יובאו לפני הכנסת בתוך שישה חודשים ויאושרו על-ידי הוועדה הייעודית אשר אישרה את החוק בקריאה שנייה וקריאה שלישית".
ריבלין סבור שההצעה הזו צריכה להיות חלק מהקונסטיטוציה הישראלית, כדבר חוקתי. "לא יכול להיות מצב", אמר ריבלין, "שבו יעמוד שר ויאמר: בוודאי, אני אקיים את החוק כשיהיו תקנות הביצוע. בסדר, תעשה תקנות ביצוע מהר. כשיבוא משיח נעשה גם תקנות ביצוע. לא בוער - זו אות מתה.
פחות משליש מהחוקים בטרומית מאושרים סופית יש חוקים שכבר קיימים בספר החוקים של ישראל 25 שנה אך אינם מיושמים בגלל שהשר לא התקין תקנות ביצוע. כזה הוא חוק חינוך חובה או חוק זכויות סטודנטים לקויי למידה במוסדות להשכלה גבוהה, שלמרות שהכנסת הקציבה בעניין תשעה חודשים, גם היום, כעבור ארבע שנים, עדיין אין תקנות.
התניות הממשלה עושות את כל הצעות החוק של חברי הכנסת פלסתר - אמר ריבלין - מתוך 100 חוקים שעוברים בקריאה טרומית, אולי 30 עוברים גם בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, כי יש כל מיני התניות עם הממשלה.
הצעת החוק של אייכלר עלתה אומנם כהצעה לסדר היום, אך בכנסת לא רואים בכך סוף פסוק. בקרוב תדון בכך ועדת הכנסת ותגיש הצעת חוק בנושא. הפעם לא תהיה זו הצעת חוק פרטית, אלא הצעת חוק מטעם הכנסת כולה שנחושה להעביר את הצעת החוק האמורה אפילו במחיר מלחמה עם הממשלה.
