יו"ר ועדת הכספים, ח"כ
משה גפני (יהדות התורה), הודיע (יום ב', 11.6.12) שאם בתוך שלושה חודשים הדבר לא יינתנו ברורים למתן הטבות מס ליישובים על-ידי הממשלה, תקבע ועדת הכספים בעצמה את הקריטריונים.
גפני קיים את הדיון בנושא בעקבות ארכת זמן של שנה שנתן בג"ץ לממשלה, בטרם יכריע בעצמו בסוגיה.
זו אינה הפעם הראשונה שוועדת הכספים נדרשת לנושא ובעבר נדרשה לאשר הטבות מס ליישובים שונים. בעקבות הענקת ההטבות בעבר הוגשו מספר עתירות לבית המשפט וב-22 במאי קיבל את חלקן ופסק כי יבוטלו הטבות מס לחמישה יישובים ורשויות. המדובר במועצות האזוריות ערבה תיכונה, איילות, ערד, חצור ובית שאן. מנגד, יתווספו למקבלי ההטבות שלושה יישובים: מזרעה, כירסא-סמיע ובית ג'אן. "מדובר בפסק דין חריג, כיוון שלראשונה נוקט בג"ץ בתיקון אקטיבי של חקיקה להבדיל מביטול חקיקה ומוסיף שלושה יישובים לרשימת אלו הזכאים להטבות מס", קבע היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל יינון, במכתב לחברי הכנסת.
בית המשפט קבע ש"חלוקת המשאבים הציבוריים צריכה להיעשות על בסיס קריטריונים גלויים, ברורים, אחידים ושוויוניים" ולא על בסיס החלטות שרירותיות, אפילו תהיינה מנומקות.
גפני ציין כי "כל עוד אני מכהן כיו"ר ועדת הכספים, לא אאפשר להחלטת בית המשפט לקבוע אילו יישובים יקבלו הטבות, להיכנס לתוקף. הבעיה בפסיקה איננה בביטול ההטבות ליישובים מסוימים אלא בכך שהוא מוסיף יישובים. פירוש הדבר, שבית המשפט מנהל את המדינה וזהו דבר חסר תקדים שאין לו אח ורע". גפני קבל בפני נציגי הממשלה על ההתמהמהות בקביעת קריטריונים ודרש מהם לחזור לוועדה עם הצעת חוק מגובשת בעניין מתן הטבות המס".
"בג"ץ נקט בדרך מתונה"
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין אמר בדיון כי "הכנסת קבעה שהחלטותיה צריכות להיות שוויוניות ואיננה יכולה לפעול בניגוד להחלטותיה. אם לא תתקן את המעוות, יבוא בית המשפט וייכנס לנעליה. בג"ץ נקט בדרך מתונה ונתן הזדמנות נוספת להתאים את החקיקה לעקרונות השוויון שהכנסת עצמה קבעה. אני אומר את זה כמי שדוגל בעליונות ועצמאות בית המחוקקים. לצערי עד כה הממשלה לא קיבלה החלטה, משום שהלחצים הפוליטיים היו מעל לכוחותיה. כעת, הממשלה צריכה לשבת על המדוכה ולהביא לכנסת הצעה, שעומדת בקריטריונים שוויוניים. הזהרתי בעבר, שאם ביהמ"ש יתערב, לא נוכל לזעוק על חדירה לתחום הכנסת, משום שבעניין זה הדבר צודק. אם הממשלה לא תניח הצעת חוק בזמן הקרוב, הכנסת תיזום הצעה בעלת קריטריונים שוויוניים".
המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אבי ליכט, ציין כי "היועץ המשפטי ליווה את התהליך בכנסת ובממשלה. ביקשנו מהממשלה שתביא הצעת חוק. יש גם עבודה פנימית בנושא ברשות המיסים. בסופו של דבר ההחלטה, היא החלטה פוליטית. ברור שצריכים להיות קריטריונים שוויוניים כדי שלא להגיע למצב שבית המשפט מתערב וגם כדי למנוע מצב שבו קבוצות לחץ יוכלו בשינוי זוחל להשיג הישגים בהתאם לכוחן וליכולת שלהם לקדם חקיקה".
העוזר הראשי ליועץ המשפטי ברשות המיסים, ברוך משולם, עדכן את הוועדה לפיה כיום תקציב הטבות המס ליישובים עומד על בין 700 ל-750 מיליון שקל.
