משרד המשפטים הפיץ (יום ג', 12.6.12) את תזכיר החוק לשינוי מהפכני במדרג עבירות ההמתה. במרכז ההצעה: קביעת שתי דרגות של מעשי רצח, ביטול עבירת ההריגה, קביעת עבירות של המתה בשתי דרגות והוספת עבירה של גרימת מוות בהתרשלות רבתי. התזכיר מבוסס על המלצות ועדה בראשותו של פרופ'
מרדכי קרמניצר, אשר מונתה בידי השר דאז,
דניאל פרידמן, ומסקנותיה אומצו בידי השר הנוכחי,
יעקב נאמן.
על-פי ההצעה, עבירת הרצח הבסיסית כוללת מעשים שגרמו למותו של אדם בכוונה או באדישות, אף אם לא התגבשו בעושה יסודות כוונה תחילה. העונש המירבי עליה יהיה מאסר עולם או 30 שנות מאסר. זאת, במקום מאסר עולם כעונש חובה הקיים כיום בעבירת הרצח.
אלו הנסיבות המחמירות
התזכיר מציע לקבוע עבירה של רצח בנסיבות מחמירות, בו מאסר עולם יהיה עונש חובה. הוא מונה שורה של מקרים אשר ייחשבו לנסיבות מחמירות: מעשה שנעשה לאחר תכנון או לאחר גיבוש החלטה להמית; ביצוע רצח במטרה לאפשר ביצוע עבירה אחרת, לכסות עליה או להימלט לאחר ביצועה; קורבן שהוא עד בהליכים פליליים; ביצוע רצח כמעשה טרור; מניע של גזענות או עוינות כלפי ציבור; ביצוע רצח כפעולה עונשית במטרה להטיל מרות על ציבור; אכזריות מיוחדת או התעללות בקורבן; הקורבן הוא קטין שעובר העבירה אחראי עליו; הקורבן הוא חסר ישע; הקורבן הוא ובד ציבור הממלא תפקיד באכיפת החוק או בניהול הליכים משפטיים או נבחר ציבור, והפגיעה כוונה אליו בשל תפקידו; סכנה לאנשים מלבד הקורבן; רצח במסגרת פעילות ארגון פשע או ארגון טרור; רצח מתוך תאווה להמית גרידא או מתוך הרצון לספק את יצר המין.
עוד מוצע לפצל את עבירת ההריגה הקיימת כיום. מעשי המתה שנעשו באדישות ככלל יהיו בגדר עבירות הרצח. מעשה המתה בעקבות קינטור יהיה בגדר עבירה של המתה בנסיבות של אחריות מופחתת, ומעשה המתה שנעשה בקלות דעת, יהיה בגדר העבירה הספציפית של המתה בקלות דעת. ההמתה בנסיבות מופחתות (יסוד נפשי של אדישות או כוונה) תכלול מקרים שכיום ניתן להרשיע בהם ברצח ולהימנע ממאסר עולם, והעונש המירבי עליה יהיה 20 שנות מאסר.
העבירה של המתה בקלות דעת מבוססת על הפער הניכר בין מידת אשמתו של מי שממית תוך אדישות לאפשרות גרימת המוות, לבין מי שמקווה שהתוצאה הקטלנית לא תתרחש, על-אף שהוא מודע לאפשרות התרחשותה. העונש המירבי עליה יהיה תשע שנות מאסר, בעוד כיום היא חלק מעבירת ההריגה (שהעונש המירבי עליה הוא 20 שנות מאסר). במסגרת זו תיכנס גם המתת חסד לבקשתו של הקורבן, תוך שהחוק יקבע קריטריונים קשיחים לאבחנה בין המתת חסד לבין רצח.
ענישה שתוחמר ועבירות שיבוטלו
עבירה חדשה נוספת היא גרימת מוות בהתרשלות רבתי, שתהווה מעין דרגת ביניים בין עבירת גרימת מוות ברשלנות לבין עבירה של המתה בקלות דעת. לצורך עבירה זו, די יהיה ביסוד נפשי של רשלנות כלפי התוצאה, אולם יסודותיה של העבירה יהיו חמורים יותר משל גרימת מוות ברשלנות: ההתנהגות שגרמה למוות סטתה במידה ניכרת מהתנהגות סבירה, והעושה זאת היה מודע לכך. העונש המירבי על עבירה זו יהיה חמש שנות מאסר.
עוד מוצע להחמיר את הענישה על ניסיון רצח ולהעמיד את העונש המירבי על מאסר עולם (לעומת 20 שנה כיום). עבירה של שידול לרצח תשא גם היא מאסר עולם כעונש מירבי, ואילו העונש המירבי על סיוע לרצח יהיה 15 שנות מאסר. העונש המירבי על עבירות של סיוע ושידול להתאבדות יופחת ל-14 שנות מאסר (לעומת 20 שנה כיום). כמו-כן מוצע לבטל את הסעיף המיוחד של המתת תינוק בידי אמו ולהכניס מקרים אלו למסגרת עבירות ההמתה הרגילות, ולבטל את הסעיף המיוחד של איום בכתב ברצח ולהותיר את המעשה במסגרת סעיף האיומים הרגיל.
