|
|
העצמת עובדים מוחלשים נגד מעסיקים פוגעניים [צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
|
מחר (יום ג', 19.6.12) ייכנס לתוקפו החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, לאחר שקיבל את אישור הכנסת בחודש דצמבר האחרון. החוק נועד לשפר את מצבם של כלל העובדים בישראל, לרבות עובדי הקבלן בתחומי השמירה והאבטחה, הניקיון וההסעדה, באמצעות שורת אמצעים שיחייבו גופים פרטיים וממשלתיים כאחד. החוק ייאכף על-ידי מינהל האכיפה וההסדרה במשרד התמ"ת, שיזכה לתוספת כוח-אדם, באמצעות עבודת מפקחים יזומה וטיפול בפניות עובדים.
הבשורה המרכזית בחוק החדש: הוספת האכיפה המנהלית בנוסף לאכיפה הפלילית, במסגרתה יונהגו התראות מנהליות ויוטלו עיצומים כספיים על מעסיקים, לאחר הליך מהיר של שימוע, לצד ההליך הפלילי, המתנהל בבתי הדין לעבודה. כלומר, עובדים שיגישו תלונה לאגף האכיפה במשרד התמ"ת על הפרת זכויותיהם ותלונתם תימצא מוצדקת, יוכלו להביא להטלת עיצומים כספיים כבדים על המעסיק, בהליך מינהלי מקוצר יותר ויעיל מההליך הפלילי הארוך והמסורבל, שימשיך להתקיים במקביל. כלומר, על-פי החוק החדש, במידה שהתלונה מוצדקת, יוטלו על המעביד קנסות בנוסף לתביעה שיכול העובד להגיש לבית המשפט. יש להדגיש כי ההליך יחול על מעסיקי כלל העובדים ולא רק על מעסיקי עובדי קבלן ומזמיני שירותים של עובדי קבלן. גובה העיצומים הכספיים, ינוע בין אלפי שקלים למאות אלפי שקלים.
לגבי עבירות שהוגדרו גם כהפרות שבגינן ניתן להטיל עיצומים, העיצומים הכספיים יוטלו באופן מדורג: התראה תחילה, לאחר מכן עיצום כספי, ורק במקרים חמורים תתבצע אכיפה פלילית. זאת, במטרה למקד את האכיפה הפלילית למפרים הבוטים והפוגעניים ולהרחיק את הפליליות ממעסיקים נורמטיביים. הרציונל הוא, שבמקרים אלו, בהם המדובר במעידות שוטפות ופחות חמורות - יטופלו ההפרות ביעילות ובמהירות על-ידי מערכת האכיפה המנהלית. יש להדגיש כי האכיפה המנהלית תחול גם על צווי ההרחבה בענייני פנסיה, שתאפשר אכיפה של צווים חשובים אלו.
המעסיקים יחויבו לוודא זכויות עובדי הקבלן
החוק החדש יטיל, לראשונה, על המעסיקים, את האחריות לוודא שמירה על זכויות של עובדי הקבלן המועסקים אצלם. במידה שיופרו זכויות עובדים אלו, יהיו המעסיקים חשופים לעיצום כספי אישי בגין אחריותם לזכויות העובדים. מנגד, אפשר החוק החדש למשרד התמ"ת להסמיך "בודקי שכר עבודה" שיועסקו על-ידי המעסיקים כמומחים לבקרה על זכויות עובדים ויהיו אחראים מטעם המעסיקים לוודא העסקה כחוק על-פי מסמכים ועל-פי בדיקות בשטח. אישור הבודק ישמש הגנה למזמין השירות, המעסיק, מפני אחריות להפרות של זכויות עובדי קבלן אצלו.
יפה סולימני, מנהלת מינהל ההסדרה והאכיפה במשרד התמ"ת, הוסיפה כי בעקבות כניסת החוק והמלצות דוח טרכטנברג, אושרה למינהל תוספת של 120 משרות במשך שנתיים, לתיגבור הפיקוח על חוקי עבודה שבסמכות המינהל והחוק להגברת האכיפה בכללם. לדבריה, המינהל נערך להכשרת העובדים הקיימים לאכיפה המינהלית ואף גייס עד כה 40 מפקחים חדשים שכולם יעסקו באכיפה המינהלית בתוקף חוק זה. בנוסף לכך, יקיים המינהל בתקופה הקרובה כנסי הסברה למעסיקים ויצא לקמפיין הסברה נרחב להסברת החוק למעסיקים ולעובדים.
פרטים לגבי השינויים במדיניות, הנובעים מכניסת החוק לתוקף וכן תכנים רלוונטיים בהתייחס לתקנות ההפחתה, נוהל נקיטה בהליכים פליליים ועוד, יפורסמו באתר התמ"ת בימים הקרובים.
