האגודה לזכויות האדם מתריעה כי חוק המאבק נגד הטרור שצפוי לעלות לדיון בפני ועדת השרים לענייני חקיקה ביום ראשון הקרוב יביא לפגיעה קשה בזכויות האדם בישראל.

עו"ד לילה מרגלית, ראש תחום זכויות אדם בהליך הפלילי באגודה, פנתה במכתב (יום ה', 6.6.13) אל יו"ר ועדת השרים לחקיקה - שרת המשפטים ציפי לבני - במסמך הערות וציינה כי הצעת החוק מבקשת לאפשר למדינה לנקוט צעדים חמורים נגד בני אדם וארגונים, ללא משפט, על סמך חשדות בלבד, וללא ערובות מינימאליות להגנה על זכויותיהם.

לדבריה, הצעת החוק מבקשת להנציח, ולעתים אף להחמיר, הסדרים אנטי-דמוקרטיים הקבועים כיום בחקיקת החירום ובתקנות ההגנה הדרקוניות מתקופת המנדט הבריטי. את חלקן מוצע לבטל במסגרת הצעת חוק ממשלתית נוספת, המקודמת במקביל. "על כן, ההצעה צפויה לגרום נזק קשה ובלתי הפיך למצב זכויות האדם בישראל", ציינה.

"אין ספק שהמדינה חייבת להגן על ביטחון אזרחיה, ולפעול למניעת מעשי טרור. 65 שנה לאחר הקמת המדינה, ראוי לבטל את חקיקת החירום, אולם במקום רפורמה מהותית, הצעת החוק הזו מעגנת הסדרים הפותחים פתח עצום לפגיעה בחפים מפשע, ובפרט, באנשים שדעותיהם או פעילותם הפוליטית חורגות מהקונסנזוס. בכך, היא עשויה לפגוע גם בשיח הפוליטי החופשי ובחופש ההתאגדות של האזרחים", אמרה.

בין ההסדרים הפוגעניים הכלולים בהצעת החוק:

• פגיעה קיצונית בחופש הביטוי – לדוגמא, הטלת שלוש שנות מאסר על מי ש"עושה מעשה שיש בו גילוי הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה, או פרסום של סיסמה או המנון, והכל כשהדבר נעשה בפומבי.

• מעצר והגבלות ללא משפט, ועל סמך חשדות חסויים: עיגון הסמכות לעצור אנשים במעצר מינהלי ללא משפט ועל סמך חשדות חסויים - בחקיקה הקבועה של מדינת ישראל.

• קביעת הגדרות רחבות וגורפות למושגים כגון "ארגון טרור", "חבר בארגון טרור" ו"מעשה טרור". העמימות הרבה של ההגדרות והתפרסותן הרחבה, יוצרות חוסר ודאות מדאיג באשר לאופן שבו יפורשו וייושמו בפועל, ומשמעותו המעשית תהיה מתן שיקול דעת רחב ביותר באשר להחלטה, מיהו "טרוריסט".

• שימוש נרחב בחומר חסוי – החל ממעצר מינהלי ועד הליך ההכרזה על "ארגון טרור" והליכים לחילוט רכוש, ובאופן שאינו מאפשר לחשודים להתגונן מפני ההאשמות הקשות.

• עיגון סמכויות דרקוניות לחקירת חשודים בעבירות ביטחון באופן העלול לאפשר שימוש בעינויים ואמצעי חקירה פסולים נוספים, ולהביא להרשעת חפים מפשע.