החשבת הכללית, מיכל עבאדי-בויאנג'ו, הגישה (יום ד', 2.4.14) לשר האוצר,
יאיר לפיד, את המלצות הצוות לבחינה וייעול של תהליכי התשלום לספקים בממשלה. הצוות בחן את מדיניות הממשלה לעניין מועד התשלום לספקים, תוך בחינת פתרונות אפשריים לצמצום ההליך הביורוקרטי ולקיצור משך הזמן עד למועד התשלום.
הממשלה היא קניין מרכזי במשק ועל כן למדיניות ימי האשראי השפעה רבה על שרשרת הרכש ומתן השירותים במשק. המלצות הצוות נועדו לשפר את ההליך הקיים כדי לתרום להגברת התחרותיות במשק, להגדלת ההשקעות, ולהעלאת רמת איכות הניהול והאתיקה העסקית. למוסר התשלומים חשיבות רבה לאיתנות הפיננסית של עסקים קטנים ובינוניים.
יישום ההמלצות כרוך בשינויים רבים בתהליכי עבודה מורכבים של יחידות מקצועיות, במערך הלוגיסטי של ביצוע התשלומים במשרדי הממשלה. לפיכך, יחל תהליך הדרגתי להטמעת ההמלצות, כאשר היעד ליישום מלא הינו רבעון ראשון בשנת 2015.
עיקר ההמלצות
1. קיצור ימי האשראי לספקי הממשלה ל-30 יום ממועד הגשת חשבונית תקינה למשרד. כיום, ימי האשראי נעים בטווח שבין 45-24 בהתאם למועד הגשת החשבונית על-ידי הספק.
2. קיצור ימי האשראי לספקים בהזמנת רכש של עד 50 אלף ש"ח ל-24 יום ממועד הגשת החשבונית למשרד. הזמנות רכש עד 50 אלף ש"ח, מהוות כ-85% מכמות ההזמנות הלוגיסטיות בשנה ותהליך האישור והבקרה עליהן בדרך כלל מהיר יותר באופן יחסי להזמנות מורכבות בסכומים גבוהים יותר.
3. הקמת פורטל ספקים לשיפור תהליך התשלום והקשר עם הספק - הקמת פורטל ספקים ממשלתי לשיפור השירות והקשר עם ספקים. הפורטל ייעל ויקצר את תהליך ההזמנה והתשלום לספקים, שיוכלו לעקוב כל העת אחר סטאטוס הטיפול בתשלום.
4. החשב הכללי יקים מנגנון לפיצוי ספקים עד ליום 31.12.2015, להם חל פיגור בביצוע התשלום על-ידי הממשלה.
5. הוספת מנגנון "ריבית פיגורים חשב כללי" במצבים של פיגור של מעל 90 יום בתשלומים לקבלנים לביצוע עבודות הנדסה בנאיות. מאחר שמדובר בקבלנים בעלי אופי שירות ייחודי המצריך פרק זמן ארוך יחסית לאישור החשבונות על-ידי גורמים מקצועיים שונים ו"חברות מנהלות", הצוות ממליץ להשאיר את ימי האשראי הנהוגים כיום על-כנם. עם זאת, על-מנת להקל על מצוקת הקבלנים בכל הנוגע לתנאי התשלום וימי האשראי, הצוות ממליץ בהתאם לסיכום עם התאחדות הקבלנים ובוני הארץ, לקבוע כי הפיצוי במקרים של פיגורים בתשלום החשבונות של הקבלנים החלקיים והסופיים לאחר 90 יום מעבר לתנאי התשלום שסוכמו יהיה לפי "ריבית פיגורים חשכ"ל".
6. קיצור ימי אשראי בחברות ממשלתיות המוגדרות כ"חברות זרוע ביצוע" של הממשלה ל-60 יום. מאחר שמדובר בפרויקטים בעלי אופי שירות ייחודי, כגון: תשתיות וכבישים, ממליץ הצוות לקבוע בהסכמים עם החברות ממשלתיות המוגדרות כ"זרוע ביצוע" או לחברות ממשלתיות אחרות שיש לממשלה הסכמים עמן, סעיף הקובע שעל החברות לעמוד בתנאי אשראי לספקיה של עד 60 יום.
7. פיקוח ובקרה על פיגור בימי אשראי לספקים בדרג ניהולי הולך ועולה בהתאם לעומק הפיגור לספקים.
8. הכשרה מקצועית לכל גורמי מקצוע רלוונטיים לתהליך.
9. יוקם צוות להמשך מעקב ליישום הדוח.
ההמלצות מתייחסות לספקי ממשלת ישראל, ללא ספקי מערכת הביטחון המטופלים בנפרד.
