"לאזן בין פוטנציאל סיכון לחזקת החפות"

ועדת החוקה אישרה (יום ד', 7.9.22) את תקנות המידע הפלילי ותקנת השבים (סייגים למסירת מידע- הגבלת מידע על תיקים תלויים ועומדים שלא הוגש בהם כתב אישום), התשפ"ב-2022). התקנות אושרו בתמיכת היו"ר ח"כ גלעד קריב.

הן נועדו להגדיר את משכי התקופות בהן יימסר מידע על תיקים תלויים ועומדים שטרם התקבלה החלטה אם להגיש בהם כתב אישום, ביחס לגופים שהוכרו בחוק כזכאים לקבל מידע פלילי. עם זאת, התקנות מאפשרות ליועמ"ש לממשלה סמכות לאשר מסירת מידע על תיק תלוי ועומד לגופים, גם בחלוף התקופה שנקבעה, על סמך בקשה מנומקת, וזאת אם סבר כי בשל קיום נסיבות מיוחדות שיירשמו, קיים אינטרס ציבורי למסור את המידע.

משרד המשפטים נענה לדרישת קריב לקיצור תקופות מסירת המידע כך שבעבירות עוון יקוצר משך הזמן לשנתיים, ולקטינים ל-18 חודשים, בעבירות פשע ועוון מיוחד יקוצר לשלוש שנים ולקטינים לשנתיים ובעבירות פשע שדינן מעל שבע שנים יקוצר לחמש שנים לבגירים ושלוש שנים לקטינים. עוד לדרישת היו"ר הוספה קטגוריה של מין ואלימות חמורה כהגדרתן בחוק זכויות נפגעי עבירה - בהן תקופת מסירת המידע תעמוד על שבע שנים.

התקנות ייכנסו לתוקפן בעוד חצי שנה.

"כדרכם של חוקים מורכבים, מתחייבת חשיבה נוספת לאחר כניסתו לתוקף כאשר בכמה מקומות הליכה צעד אחד רחוק מדי", אמר קריב. "במציאות מתוקנת, בצד מדרגים המתכתבים עם חומרת העבירה, חייבת להיות התייחסות לפונקציונליות של הבקשה בגישה מצמצמת. לא דין בקשת מידע להעסקת אדם עם קטינים וחסרי ישע, למידע על העסקת אדם לפעולה אחרת המחייבת רישיון. לעיתים לקבלת הרישיון פוטנציאל הנזק יכול להיות יותר גדול בהשפעה האפשרית על חיי אדם, אך הנושא מחייב אולי אפילו תיקון חקיקה ראשית. יש לאזן את הדבר גם ביחס לתקנת השבים וחזקת החפות. בכוונתי לפנות לשר המשפטים וליועמ"שית שיוקם צוות שיבחן את השאלה מהם השיפורים שיש להכניס בחקיקה ובתחיקה. חייבת להיות הבנה שהמציאות המחשובית והטכנולוגית לא יכולה להכתיב את התוצאה הנורמטיבית".

עוד אמר: "נתוני המשטרה מתקפים את הנחת היסוד שטווחי הזמן בתקנות המקוריות ארוכים מדי. לכן, נציע קיצור של התקופות כמעט בכל הקטגוריות למעט בעבירות מין ואלימות חמורה. יש שאלה מה המשמעות לכך שרואים שהיחס בין פתיחת וסגירת תיקים בחלוף 5-4 שנים הוא יחס דרמטי של 1:15 ויש שאלה עד מתי סוחבים תיק. יש שאלה לגבי תיקי עבירות אלימות חמורה או עבירות מין כשאין החרגה פונקציונלית של קטינים או חסרי ישע - יש להכניס קטגוריה נפרדת כלפיהם וזה יאפשר איזונים נכונים יותר. התקנות לא יאושרו ללא קיצור לוחות הזמנים ובצר לי בהיעדר מענה הולם בחוק, החרגת עבירות המין והאלימות והצבתם ברף נוסף".