"ההסדרים המוצעים - יפגעו בתפיסת המערכת המשפטית כמקצועית"

ועדת חוקה דנה (יום א', 12.2.23) בחוק יסוד-השיפטה במסגרת הרפרומה המשפטית שמוביל שר המשפטים יריב לוין. בדיון היום משתתף המשנה ליועמ"שית לעניין משפט בינלאומי, ד"ר גיל-עד נועם. בדבריו בדיון התייחס ד"ר נועם להשפעת הרפורמה במישור של המערכה המשפטית הבינלאומית: "הגעתי לדבר על ההשלכות האפשריות של המהלכים המוצעים בתקופה האחרונה, על ההתמודדות של ישראל במערכה המשפטית הבינלאומית. חשוב להדגיש שבכל מה שקשור להשפעה בזירה המשפטית הבינ"ל לא נכון יהיה להצביע על שינוי חקיקה מסוים כגורר בהכרח תוצאה מסוימת. אני כאן כדי להצביע על ההשפעה האפשרית של ההצעות הידיעות לנו היום, ובהם ההצעות העוסקות בבחירת השופטים, על ההתמודדות הזירה המורכבת של המערכת המשפטית-מדינית.

הוא הוסיף: התמודדותנו נסמכה במידה רבה על יכולתנו להציג את מקצועיותה ועצמאותה של מערכת המשפט בהתמודדותה עם טענות להפרות הבין הין-לאומי במיוחד בהקשר לפעולות של צה"ל וגופי הביטחון, כאשר זו נסמכת על שלושה רבדים: מערכת המשפט הצבאית, מערך הייעוץ המשפטי לממשלה והפיקוח השיפוטי של בג"ץ. בפרט בג"ץ נתפס בקרב גורמי מפתח בזירה הבינלאומית כמוסד שיפוטי מקצועי ועצמאי. זה קשור, בין היתר, לכך ששערי בג"ץ פתוחים ללא חסמים משמעותיים, הן מבחינת הדיון שהם לעיתים בלב המחלוקת והדיון הציבורי, והן מבחינת האוכלוסיות אשר יכולות לקבל סעד. בנוס, בג"ץ מפעיל ביקורת שיפוטית על החלטות של גופי הביטחון גם בנושאים רגישים ביותר, ואף על החלטות של היועצת המשפטית לממשלה והפרקליטה הצבאית הראשית, גם בנושאים הנוגעים לקיומם של הליכים פליליים.

הוא הוסיף: "היוקרה של בג"ץ ושל מערכת המשפט הישראלית בכללותה סייעה לנו רבות בהתמודדות עם יוזמות להביא להליכים נגד ישראל ובכיריה בבית הדין הפלילילי הבינלאומי בהאג, בבית הדין הבינלאומי לצדק בהאג, בהליכים פליליים ובמדינות זכרות נגד בכירים ישראלים של פורומים זרים ובינלאומיים.

לדבריו, "ההסדרים המוצעים מסירים בלמים ואיזונים מהכנסת ומהממשלה, ומצמצמים את היקף הביקורת השיפוטית על הרשות המבצעת ועל הרשות המחוקקת. לפיכך, יש בהם כדי לשנות את תפיסת המערכת המשפטית כמערכת מקצועית, עצמאית וא-פוליטית. הדבר עלול להשליך על יכולתה של מדינת ישראל להתמודד עם אתגרי המערכת המשפטית הבינלאומית.".

יו"ר הוועדה ח"כ שמחה רוטמן השיב על הדברים שאמר: "אני תוהה כיצד עקרון המשלימות והדברים החשובים שהזכרת ייפגעו אם המדינה תמנה שופטים על-ידי הרוב הקואליציוני כמו הרבה מדינות בעולם, וכיצד ייפגעו אם המדינה תקבע שחוקי היסוד שלה הם נורמה עליונה ושלא ניתנים לביטול על-ידי בית המשפט".