"הקריטריונים להפעלת פרופיילינג צריכים לעבור פיקוח פרלמנטרי"

ועדת החוקה התכנסה (יום א', 21.5.23) לדיון בנושא הפעלת המערכת לאיתור חשודים בנתב"ג.

בחודש נובמבר אשתקד פורסמה באתר "כלכליסט" כתבה בנוגע למערכת איתור חשודים המבוססת על "שיטת ההכללה" (פרופיילינג) המופעלת בנמל התעופה בן-גוריון, ועוזרת למשטרת ישראל לאתר חשודים בהברחת סמים. בכתבה נטען כי הפעלת המערכת נעשית ללא הסדרה חוקית, ועל אף שנמתחה על איתור חשודים באמצעות "שיטת ההכללה" ביקורת גם מצד בית המשפט.

יו"ר הוועדה, ח"כ שמחה רוטמן: "בחודש נובמבר 22' פניתי בשאלות למשטרת ישראל לגבי השימוש במערכת לאיתור חשודים בנתב"ג. למעלה מחצי שנה שלא קיבלתי מענה לשאלות שהגשתי למשטרה. מן הראוי שח"כ שפונה יקבל עידכונים על תהליך הטיפול בפניות, כולל עידכון ביניים היכן הפנייה עומדת. חיפוש ברחוב מצדיק יסוד סביר של חשד, אבל כאשר מדובר במתקן תעופתי או מתקן מעצר אין צורך ביסוד סביר של חשד כדי לבצע חיפוש ובדיקה גופנית. יש יכולת למשטרת ישראל לבדוק כל אדם לאדם שנכנס לנתב"ג ונכנס לישראל. משטרת ישראל צריכה לתת את הדין והחשבון על איכות המערכת ועל מספר הבדיקות והסטטיסטיקה שלה. אנחנו לא מבקשים לחשוף מידע חסוי של המערכת אלא לקבל עלייה פרטים חשובים שמטרתם היא פיקוח ובקרה פרלמנטרית למען הזכויות של אזרחי ישראל".

"יש סמכות למשטרת ישראל לבדוק כל אדם שנכנס למדינת ישראל, עם זאת אנחנו לא בודקים כל אדם שעובר בנתב"ג" כך אומר סנ"צ גלעד בהט מהייעוץ המשפטי של משטרת ישראל. לדברי סנ"צ בהט: "המשטרה עושה שימוש במערכות שמסייעות לשוטרים בשטח לקבל החלטה איזו כבודה לבדוק ועל איזה אדם לערוך חיפוש. בסופו של תהליך ההחלטה היא של שוטר ולא של מערכת אלקטרונית. בשנת 2023 נכנסו עשרות ק"ג של סוגי סמים שונים וצריך לוודא שחומרים מן הסוג הזה לא נכנסים לישראל. יש הרבה תפיסות של סמים שאנחנו מצליחים לעצור בעקבות השימוש בטכנולוגיה המדוברת. החיפושים נעשים ללא אפליה, יש צורך באיזון בין זכויות הנבדקים לבין זכויות הנפגעים גם אם הם בעתיד. האישור להפעלת המערכת ניתן בשנת 2015 ע"י משרד המשפטים. אנחנו לא יכולים להציג פה נתונים של הצלחה או כישלון של המערכת. המערכת היא תומכת החלטה ולא מקבלת החלטה - ההחלטה בסוף היא של השוטר בקצה האם לבצע חיפוש או לא. במערכת הפרופיילינג המדוברת, שיקול הדעת של השוטר בשטח היא העיקר. יש יותר פעמים שהשוטר לא מקשיב למערכת מאשר מקשיב לה".

ח"כ טלי גוטליב: "משטרת ישראל צריכה לעבוד ולצבור מודיעין - אין שאלה בכלל. אנחנו לא מבקשים ממשטרת ישראל לחשוף את שיטות הפרופיילינג הטכנולוגיות שלה, אבל אנחנו כחברי כנסת רוצים לוודא שאתם לא עושים שימוש חריג בתוכנה כך שהיא רומסת את זכויות האדם. אני מציעה למשטרת ישראל להעביר מידע עדכני וטכני על הפעלת התוכנה בארבע עיניים ליו"ר הוועדה ע"מ להסיר את עננת הריח הרע מעל התוכנה כדי לוודא שהיא לא עושה שימוש בצבע עור, או רישום פלילי בעבר".

ח"כ ארז מלול: "אני מכיר אישית, אדם שנחשד פעם אחת בשיטת פרופיילינג ומאז בכל פעם שהוא חוזר לישראל מחו"ל הוא עובר בידוק ביטחוני מחמיר יחד עם כל בני משפחתו שמגיעים איתו. מדובר בבדיקה משפילה שפוגעת בזכויות הבסיסיות ביותר של האדם".

ח"כ עופר כסיף: "קיים פרופיילינג בעבודת המשטרה ויש אוכלוסיות קבועות כדוגמת ערבים ופלשתינים שסובלים מזה ביתר שאת. כדי שלא יתקיים משטור יתר, הכנסת וועדת החוקה בפרט צריכה לקבל סמכויות כדי לפקח על שיטת הפרופיילינג".

סנ"צ בהט התייחס לתהליכים המשפטיים לאחר תפיסה של חומרים אסורים בנתב"ג: "כאשר אנחנו תופסים חשודים, התיק שמתנהל הוא סביב השיקול מדוע החלטנו לבצע בידוק דווקא על האדם הספיצי הזה. במקום לדון בשאלות הראיות אנחנו דנים בשאלות של תהליך בדיקת המשטרה. אם המשטרה לא תקבל את הכלים הנכונים לעבודה זכויות של אזרחים חפים מפשע ייפגעו או שהמשטרה לא תצליח לבצע את עבודתה כראוי".

עו"ד עמיר כהנא, המכון הישראלי לדמוקרטיה: "מערכות הבינה המלאכותית הן מערכות מבוססות מידע. יש הטיות של אותן מערכות באמצעות פרמטרים של צבע עור, מוצא או נתונים אחרים. צריך לוודא לאורך הדרך שבמערכות האלה לא מתקיימות אפליות. נדרש פיקוח, ליווי ותיעוד על כל מערכת חדשה של בינה מלאכותית שנכנסת לשימוש כוחות הביטחון".

ד"ר טל מימרן, מכון תכלית: "אפשר לפזר את עננת הסודיות מעל השימוש במערכת. אנחנו נמצאים במצב שיש שימוש גובר בכוח שלטוני. קשה לקבל מצב שיש אלגוריתם שמקבל החלטה באמצעות נתונים מסווגים. צריך לדעתנו לשקול הקמת וועדה פנימית שתחליט על תהליך קבלת ההחלטות לגבי ציבוריים ספציפיים. מעולם לא הוכח שפרופיילינג יעיל ברמה מבצעית, אבל כן הוכח כי שיטת הפרופיילינג פוגעת בציבור האזרחים. השימוש בבינה מלאכותית משפיע באופן דרמטי על הפיקוח של המדינה על האזרחים שלה".

יו"ר הוועדה ח"כ רוטמן סיכם את הדיון: "הכוח שיש בידי המשטרה הוא גדול והתשובות שקיבלנו כאן היום לא נותנות מענה כדי להסיר את עננת החשדות מעל השימוש בתוכנת הפרופיילינג בנתב"ג. מבקש לקבל נתונים בכתב ממשטרת ישראל על השימוש במערכת. אנחנו נבצע מעקב על הנושא הזה, ככל שנצטרך להעביר את הדיון לדיונים סגורים נעשה את זה. אנחנו צריכים להיות בטוחים שהשימוש בטכנולוגיות של בינה מלאכותית נעשה בצורה מידתית וסבירה".