בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
ועדת פינקלשטיין. לא רק מבחן התוצאה [צילום: דוברות הוועדה]
"האחריות האישית של ממונה כוללת פיקוח על הכפופים לו"
ועדת פינקלשטיין לבחירת האסירים מכלא גלבוע הייתה האחרונה שנדרשה לאחריות ישירה ועקיפה למחדלים - וקביעותיה מספקות כיוון רלוונטי לדיון על האחריות ל-7 באוקטובר
"אחריות אישית אינה רק אחריות ישירה, אלא גם - במובן מסוים - אחריות עקיפה. כך, האחריות האישית של ממונה או מפקד כוללת גם אחריות של פיקוח על הכפופים לו". כך קבעה ועדת הבדיקה הממשלתית לבריחת האסירים מכלא גלבוע - הפעם האחרונה בה גוף חוקר חיצוני התייחס לשאלת האחריות המיניסטריאלית של מפקדים וממונים.
בראש הוועדה עמד אלוף (מיל') מנחם פינקלשטיין, לשעבר הפרקליט הצבאי הראשי וסגן נשיא בית המשפט המחוזי מרכז וכיום נציב הביקורת על הפרקליטות, וממצאיה פורסמו באפריל השנה. ועדת החקירה הממלכתית לאסון מירון הזהירה בין היתר את בנימין נתניהו ואמיר אוחנה (שהיה אז השר לביטחון פנים), אך טרם פרסמה את מסקנותיה - ולכן, כאמור, מסקנות ועדת פינקלשטיין (בעמ' 302-300 לדוח שלה) הן העדכניות ביותר בסוגיית האחריות, המצויה כעת בדיון ציבורי ער על-רקע מלחמת חרבות ברזל.
הוועדה אומרת כי היא "נועדה לבדוק אם גוף מינהלי [באותו הקשר מדובר בשב"ס- א.ל] מילא את חובותיו המקצועיות כהלכה. האם בעל תפקיד בגוף הפר חובה מקצועית? לשם כך אפשר להיעזר בכלל המינהל הציבורי ובאמת המידה של ממלא התפקיד הסביר - לפי תפקידו. במילים אחרות, הוועדה בוחנת מה בעל תפקיד סביר במקום המוזהר נדרש לדעת ולעשות (או להימנע מעשייה) בנסיבות המקרה".
הוועדה מציינת, כי ועדות קודמות הזכירו שני סוגי אחריות: אחריות אישית של אדם למעשיו ולמחדליו, ואחריות מיניסטריאלית של ממלא תפקיד למעשים של הכפופים לו - גם אם לא אישר אותם ולא היה מודע להם. ועדות שונות הזכירו את האפשרות להטיל אחריות מיניסטריאלית. אולם בפועל בכל פעם שוועדת חקירה או בדיקה קבעה אחריות של בעל תפקיד, היא נתלה באחריות האישית שלו" - וכך עשתה גם ועדת פינקלשטיין.
בהקשר זה היא אומרת: "אחריות אישית אינה רק אחריות ישירה, אלא גם - במובן מסוים - אחריות עקיפה. כך, האחריות האישית של ממונה או מפקד כוללת גם אחריות של פיקוח על הכפופים לו. אחת הדרישות ממפקד היא לוודא (בגבולות מסוימים) שפקודיו ממלאים את תפקידם ומקיימים את הוראותיו. הוא נדרש להורות, לעקוב ולפקח על ביצוע הוראותיו (והוראות אחרות שקיימות בארגון). ועדת פינקלשטיין מצטטת את ועדת אגרנט למחדל יום הכיפורים: "מי שעומד בראש הארגון המופקד על משימה מרכזית... אינו יכול להתנער מן הדיון בכללים [לביצוע המשימה] ואופן ביצועם על-ידי אצילת סמכויות לאחר".
ועדת פינקלשטיין מדגישה, כי "ממונה רשאי לאצול סמכויות, אולם האצילה אינה משחרתת אותו מחובות הפיקוח, ואלו תלויות בחשיבות המשימה". היא מצטטת בהסכמה מתוך ספרו של עו"ד דורי קלגסבלד על ועדות חקירה: שר יכול להיות אחראי לא רק למשגה ישיר שלו, אלא גם לזה הנובע מפעולה של פקיד שנעשתה על-פי הסמכה של השר, על-פי שיטת עבודה שהנהיג השר או לשם הגשמת מדיניותו; כאשר המשגה נעשה בידי פקיד בלתי ראוי אותו מינה השר; כאשר המשגה נבע משיטות פיקוח או בקרה בלתי מספיקות; או בשל חוסר יוזמה מספקת מצידו של השר, אשר הייתה מאפשרת לו למנוע את המשגה.
הוועדה מדגישה: "במובן זה אין מדובר באחריות פיקודית-מיניסטריאלית, אלא באחריות מפקדים: מה שמפקד סביר נדרש לעשות כחלק מתפקידו. כמו-כן, האחריות העקיפה (במובנה הנדון כאן) אינה אחריות מיניסטריאלית 'בדלת האחורית'. כלומר, אין מדובר באחריות עקיפה לכל מה שעשה כפוף, בהתעלם משאלות של מודעות הממונה ושל גבולות תפקידו. יש לבחון את האחריות של ממונה לפי מלוא סמכויותיו וחובותיו, לרבות חובות מעקב, פיקוח ווידוא ביצוע - אבל לא מעבר להן. לעניין זה מבחן התוצאה, כשהוא לעצמו, איננו הקובע".
מפקד פיקוד העורף אלוף רפי מילוא: "המלחמה תהיה ארוכה, ותיקח שבועות ואפילו חודשים. הקפדה על הנחיות פיקוד העורף מצילות חיים. חייבים לנהל שגרת חירום, עושים את זה עם הרבה מאוד אחריות. מדי יום אנחנו מסתכלים על כוונות האויב ולפי זה קובעים מדיניות".
חיל-התותחנים הופעל כולו על יחידותיו השונות, לראשונה מ-1973. הרמטכ"ל הלוי ללוחמי התותחנים: "אנו ממוקדים בניצחון - פירוק חמאס. האש שלכם פגעה והרגה מחבלים לפני שכוחותינו נכנסו לשטח הרצועה.
"אש שאתם יריתם הביאה לזה שכשכוח שלנו הגיע, האויב היה כבר חלקו הרוג, חלקו פצוע, חלקו לא מסוגל לתפקד, חלקו ברח וחלק עוד שם והכוחות עדיין נלחמים בהם".
כלי טיס של צה״ל תקף מטרות של ארגון חיזבאללה בשטח לבנון, בתגובה לשיגורים לעבר שטח מדינת ישראל מוקדם יותר היום. בין המטרות שהותקפו, תשתיות להכוונת טרור ותשתיות צבאיות של הארגון.
האוניברסיטה העברית גינתה את הפרופסור שלהוב-קיבורקיאן, חברת סגל קבועה, שפרסמה עצומה המייתמרת להאשים את ישראל ב"השמדת עם". במכתב, הדגישו הדיקנים כי ניתן היה להעמיד אותה לדין והמליצו לה לעזוב את משרתה האקדמית (חדשות 12).
מספר הנעדרים בעזה מצטמצם ל-40, ובין החטופים ישנם גם עובדים זרים שהודעות נמסרות למשפחותיהם ▪ גורמים ישראלים טוענים שחמאס לא מעוניין בעסקה, אך המגעים נמשכים ▪ מתווכות מנסות להביא הצעה חלקית לשחרור נשים וילדים ▪ שר הביטחון קיים פגישה טעונה עם בני משפחות החטופים והעריך שהלחץ הצבאי יפעיל לחץ על חמאס
מגעים לשחרור החטופים? מטוס מנהלים שבסיסו בישראל ובעבר שימש לטיסות של בכירים ישראלים שב הלילה לישראל מקטאר. הוא המתין על הקרקע בדוחא מספר שעות. קטאר מממנת את חמאס ולוקחת תפקיד קריטי בנסיון להוביל לשחרור החטופים שמוחזקים על ידי מחבלי חמאס בעזה (כאן חדשות)
סולברג קיבל את עמדת המדינה והחברה, לפיה אין כעת צורך בטיסות נוסעים ומטען בשבת, בשל הירידה החדה בתעבורה האווירית; מדגיש: אל-על תפעל בשבת לצורכי פיקוח נפש
לא צריך להפעיל את מניית המדינה [צילום: יוסי אלוני, פלאש 90]
שר התקשורת שלמה קרעי הסביר הערב כי סגירת אלג'זירה בישראל מתעכבת מאחר שהצנזור טרם הגיש חוות דעת לשר הביטחון יואב גלנט כנדרש בחוק. במשרד התקשורת הסבירו כי כדי להתחיל את התהליך של סגירת השידורים ואיסורם בארץ, יש צורך ששר הביטחון ישתכנע שהשידורים פוגעים בביטחון המדינה, ולכך נדרשת חוות דעת של הצנזור שעוברת לקבינט. "בגלל שאין חוות דעת של הצנזור, אנחנו מחכים" (INN).
בימים אלו שוק העבודה בירושלים נקלע למצוקה קשה ▪ אני מקווה, שבמציאות הקשה אליה נקלענו עקב מעשים של פשעי מלחמה על-ידי ארגונים פלשתינים נתעורר למציאת פתרונות במשא-ומתן ▪ אך כדי שמשא-ומתן כזה יתקיים חובה על כל הארגונים הפלשתינים להסתייג מפשעי המלחמה וממעשי הרצח האכזרי של אלף ארבע מאות יהודים
ההסלמה בצפון: חיזבאללה נוטלים כעת אחריות על ירי של טיל קרקע אוויר לעבר שטח ישראל מדרום לבנון בשעה 16:00 אחר הצהריים. ארגון הטרור הודיע על מחבל נוסף שחוסל בדרום לבנון. מתחילת המלחמה, הצהירו על 48 פעילים שנהרגו - אך על פי ההערכות המספר גבוה יותר.
בעקבות ביקור משלחת חמאס במוסקבה - משרד החוץ בירושלים זימן את שגריר רוסיה בישראל אנטולי ויקטורוב לשיחת מחאה. סמנכ"ל אגף אירואסיה במשרד החוץ, השגרירה סימונה הלפרין, הבהירה לשגריר הרוסי כי ישראל רואה בחומרה העדר גינוי חד-משמעי וברור מצד מוסקבה לארגון הטרור חמאס, ואת התנהלותה של רוסיה בארגונים הבינ"ל. אירוח ראשי החמאס, האחראים ישירות למתקפת הטרור הרצחנית ב-7 באוקטובר, לחטיפת בני ערובה ודמם של למעלה מ-1,400 ישראלים על ידיהם, מעביר מסר של לגיטימציה לטרור נגד ישראלים. בכיר חמאס מוסא אבו מרזוק אמר בראיון כי משלחת של הארגון צפויה להגיע למצרים בימים הקרובים.
דדי שמחי, לשעבר נציב כבאות והצלה, הוא המועמד המוביל של נתניהו למתאם המלחמה האזרחי. בנו גיא נרצח בקיבוץ רעים ב-7 באוקטובר, והוא חילץ את גופתו אחרי הטבח הקשה בעוטף (חדשות 12).
נציבות שירות המדינה עדכנה כי מנכ"ל משרד ראש הממשלה השעה את ציפי נבון, היועצת של שרה נתניהו, שהפיצה שורת רשומות מסיתות אחרי תחילת המלחמה נגד אנשי שמאל. ההשעיה תימשך 14 ימים.
אזעקות בשלומי, מצובה, נהריה, גשר, הזיו, לימן ובצת. צה"ל תוקף בדרום לבנון בתגובה לירי. בבצת זוהתה נפילה שפגעה בתשתיות חשמל ושיבשה מערכת הצופרים של המושב.
בשעות האחרונות צה"ל המשיך לתקוף ולחסל מחבלים ברצועת עזה, לוחמי צה"ל שפעלו בסמוך למעבר ארז זיהו מספר מחבלים שיצאו מפיר של מנהרה בשטח רצועת עזה, לאחר הזיהוי הלוחמים ניהלו מולם קרב, הרגו מספר מחבלים ופצעו נוספים. במקביל, התרחשו מספר קרבות נוספים בהם חוסלו מחבלים.
כמו-כן, כלי טיס בהכוונת לוחמי צה"ל תקפו שני מבני כינוס של חמאס וחיסלו מספר מחבלים.
צה"ל תקף את חוליית המחבלים שביצעה שיגורים לעבר הר דב מוקדם יותר היום ▪ הותקפו תשתיות צבאיות של חיזבאללה בשטח לבנון ▪ ארבעה שיגורים לאזור ראש פינה וחצור הגלילית
שריפת בית בקרית שמונה [צילום: שימוש לפי סעיף 27 א לחוק זכויות יוצרים]
אזעקות בגליל העליון בעקבות: 4 רקטות נורו מאזור הר דב: חצור הגלילית, ראש פינה, מחניים, משמר הירדן, טובא זנגריה וכפר הנשיא. לוחמי ההגנה האווירית יירטו שני שיגורים בהצלחה, שיגור נוסף נפל בשטח לא מאוכלס. כוחות צה"ל מגיבים באש לעבר מקורות הירי. לא נמסר על נפגעים או נזק.
כלי טיס של חיל-האוויר שמוכוונים על-ידי כוחות צה״ל תקפו מבנים צבאיים של ארגון הטרור חמאס, בחלקם שהו מחבלים של הארגון. בנוסף, הותקפו עמדות נ"ט, עמדות תצפית ותשתיות צבאיות. הכוחות חיסלו מחבלים שירו לעבר הכוחות וכן מחבלים שזוהו בקו החוף במרחב זיקים בשטח רצועת עזה.
וחות צה"ל בקו החוף במרחב זיקים בשטח הרצועה [צילום: דובר צה"ל]
שר הפנים ארבל פנה למנכ״ל רשות האוכלוסין וההגירה אייל סיסו, בבקשה להורות ללשכה המשפטית לבחון באופן מיידי את התקיימות התנאים לקידום שלילת אזרחותה הישראליית של מאיסה עבד אלהאדי הנאשמת בהתאם לתנאים הקבועים בחוק האזרחות. השחקנית הערבייה מאיסה עבד אל-האדי מואשמת בגילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור, לאחר שפרסמה באינסטגרם דברי אהדה למתקפת חמאס.
שר המשפטים יריב לוין התראיין בגל"צ והבהיר: "אני לא עוסק עכשיו בנושא הרפורמה. לא נכון לעסוק בשום דבר שאינו נוגע ישירות בדברים שדרושים כדי להצליח במלחמה". על השמועות בנוגע למצבו אמר: "דיווחים שקריים לחלוטין, מאז שפרצה המלחמה אני וכל הנהלת משרד המשפטים עובדים מסביב לשעון. כל העיסוק בדברים מהסוג הזה בשעת מלחמה זה דבר מביש שאני לא זוכר כדוגמתו".
אני בוכה על 1400 בני עמנו שנטבחו ▪ מצערת העובדה, שביום שמחת תורה בשנת תשפ"ד לא הייתה יחידה של כ-25-15 חיילים ישראלים חמושים או 15-10 חיילים ישראלים מצוידים בכלי הנשק הדרושים לשמירה ולהגנה על כל אחד מעשרים ושנים הישובים הישראלים הסמוכים לגבול
לעלות על דרך של משא ומתן [צילום: עבד אל-רחים חטיב]
דיון עומק שלי עם עורך לשעבר של כתב העת של צה"ל "מערכות", אביתר בן צדף, ועם חוקר האסטרטגיה, קצין התותחנים אדם פדר. ביררנו לעומק את שאלת החטופים והנעדרים. אביתר אמר ש"יש להשמיד את משפחות ראשי החמאס - זה ילחץ עליהם לשחרר את החטופים
השלישיה שהופיעה אכן הרשימה אותנו. השלושה לא אחזו בידיהם גיטרות, אבל הקפידו על תלבושת אחידה, uחולצות בצבע שחור. מרכז השלישיה היה בנימין נתניהו, ולצידו בני גנץ, יואב גלנט וישראל זיו. את מקצת ממילות השירים העתיקו מנאום שנשא צ'רצ'יל ביוני 1940, באחת השעות הקשות ביותר בהיסטוריה של בריטניה. אכן, הקהל הופתע כאשר נמסרה הודעה כי נתניהו יהיה מוכן להשיב על שאלות, כמו בימים רחוקים. מחווה זו תשים קץ, כמקווה, להערות חוזרות ומשעממות של כתבים שטרחו להזכיר כי אכן, נתניהו ישיב, או לא ישיב, על שאלות.
הציוץ שפרסם ראש הממשלה בנימין נתניהו ב-X - שבו טען שלא קיבל שום מידע קונקרטי מגורמי הביטחון, לרבות מראש אמ"ן ומראש השב"כ, כי פניו של חמאס למלחמה, גם אם תוכנו נכון, הרי שהוא חותר תחת החובה להימנע עכשיו מכל עיסוק מי האשמים במחדל.
רשות המיסים פרסמה (יום א', 29.10.23) הודעה לציבור המעסיקים המבהירה כי מעסיקים בכלל חלקי הארץ יהיו רשאים לתבוע פיצוי בגין שכר ששילמו לעובדים שנעדרו ממקום העבודה מכיוון שפונו מביתם בהוראת כוחות הביטחון, בשל אירועי הלחימה האחרונים.
צרכיה של חברת החשמל הנגזרים ממלחמת חרבות ברזל "אמורים לקבל מענה במסגרת תעריף החשמל והחלטות רשות החשמל" - הבהיר בשבוע שעבר (27.10.23) החשב הכללי במשרד האוצר, יהלי רוטנברג, במכתב ששיגר לחברה, המדווחת עליו לבורסה (29.10.23). עולה מכאן, כי לשיטתו של רוטנברג - תעריפי החשמל אמורים לעלות במידת הצורך, בשל ההשפעות השליליות של המלחמה על החברה. גם רשות החשמל אישרה בסוף השבוע, כי במידת הצורך התעריפים יועלו בשל המלחמה.
הסכמה לעסקה המצרית היא כניעה משפילה, והיא הענקת ניצחון לנאצים על גבם של מאות לוחמי צה"ל הגיבורים שנפלו בקרב, היא גוזרת גזר דין מוות על החטופים שלא נכללים בעסקה, ומעל לכל - מהווה סכ...