בג"צ הוציא היום (ב', 20.9.04) צו ביניים בהסכמת המדינה, במסגרת עתירה של התנועה לאיכות השלטון, המורה לעכב העברת מענק בסך 65 מיליון ש"ח שאישרה מינהלת מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת לחברת "קוקה קולה", בגין העתקת מפעלה מבני ברק לאשקלון.
הודעת המדינה המסכימה לצו הוגשה אמש במסגרת התגובה המקדמית שהגישה עו"ד יוכי גנסין מפרקליטות המדינה, שהוגשה על-דעת שר התמ"ת אהוד אולמרט, שר האוצר בנימין נתניהו והיועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז.
השופט סלים ג'ובראן הורה להעביר את העתירה לדיון בפני הרכב של 3 שופטים.
המדינה: החברה לא פעלה למימוש כתב האישור
בתגובה המקדמית שהעבירה הפרקליטות לבג"צ, נאמר כי "קוקה קולה" לא פעלה למימוש כתב האישור של מינהלת ההשקעות ומשכך התעורר ספק באשר לכוונת החברה לממשו ולהוציאו אל הפועל.
כזכור, בחודש פברואר השנה עתרה התנועה לבג"צ, בדרישה לבטל את אישור המענק בסכום של 65 מיליון ש"ח, שהחליטו מרכז ההשקעות והשר אולמרט להעניק לחברת "קוקה קולה" על העתקת המפעל לאשקלון. כארבע שעות לאחר הגשת העתירה, מיהרה החברה המרכזית לייצור משקאות קלים להצהיר בתקשורת, כי היא מוותרת על המענק הממשלתי, ואולם לטענת התנועה לאיכות השלטון, "קוקה קולה" לא פעלה בהתאם להצהרתה.
בעתירה שהוגשה באמצעות עורכי הדין נילי אבן חן, ברק כלב וצרויה לוזון, ביקשה התנועה מבג"צ להוציא צו ביניים שיורה לשר אולמרט ולמינהלת מרכז ההשקעות להימנע מלהעביר לחברת "קוקה קולה" כספים בהתאם לכתב האישור שהוצא על-ידי המינהלת בגין התוכנית המאושרת.
המינהלת מאשרת מענק של 65 מיליון ש"ח
נזכיר, כי בחודש דצמבר שעבר החליטה מינהלת מרכז ההשקעות להכיר בתוכנית להעברת מפעל "קוקה קולה" מבני ברק לאשקלון כתוכנית מאושרת על-פי החוק לעידוד השקעות הון, תשי"ט-1959, במסלול מענקים, ולאשר לחברת "קוקה קולה" מענק בסך של 65 מיליון ש"ח.
נזכיר עוד, כי במסגרת החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, מרכז ההשקעות מעניק הטבות בשני מסלולים: מסלול מענקים ומסלול הטבות מס. הסיוע ניתן לאחר שתוכנית ההשקעות זכתה למעמד של "מפעל מאושר" במינהלת מרכז ההשקעות. הקריטריונים שלפיהם ניתן מעמד זה: כדאיות למשק הלאומי, יכולת תחרות בשווקים בין-לאומיים, שימוש בטכנולוגיות חדשניות, יצירת מקומות תעסוקה, ערך מוסף גבוה והתאמה לצרכים המיוחדים של כלכלת המדינה. הקריטריונים הפרטניים וההדגשים משתנים מעת לעת.
התנועה טענה בעתירתה, כי החלטה זו התקבלה בניגוד לכללי מינהל תקין, תוך פגיעה חריפה בעיקרון השוויון, בעיקרון הצדק החלוקתי, בחוסר סבירות קיצוני, בחוסר מידתיות בולטת, תוך פגיעה בחופש העיסוק ותוך שורה של פגמים קשים בהליך אשר קדם להחלטה.
ההטבה - בניגוד לעמדת האוצר והיועמ"ש
כן נטען, כי המינהלת העדיפה את "קוקה קולה" ללא מתן הזדמנות לגופים רלוונטים אחרים במשק להציע הצעות להתחרות על תקציב מרכז ההשקעות. לטענת התנועה, ההחלטה התקבלה על אף התנגדותו הנחרצת של משרד האוצר, ותוך שהיא אף עומדת בניגוד מוחלט להנחיות מפורשות אשר ניתנו על-ידי היועץ המשפטי לממשלה.
היועץ המשפטי לממשלה המליץ למינהלת לשקול מחדש את החלטתה, וזו עשתה כן, אך שבה ואישרה את החלטתה.
לאחרונה, העלתה התנועה לאיכות השלטון טענות קשות נגד התנהלותו של השר אולמרט ומינהלת ההשקעות בכל הנוגע למתן המענקים, וטענה כי שר התמ"ת מעניק לחברת אסם ושלוחותיה מענקים שלא כדין.
בג"צ 1275/04 התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' שר התמ"ת ואח'
