דוח מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, חושף ממצאים חמורים על ניהול ותפקוד תחנת הרדיו הפופולרית - גלי צה"ל. מהדוח עולה, כי לקצין החינוך והנוער הראשי אשר התחנה כפופה אליו, קיים קושי לקיים בקרה תקציבית נאותה על כלל פעילות התחנה. זאת משום שתקציב גלי צה"ל משקף רק כמחצית מהעלות השנתית הכוללת להפעלת התחנה, ושאר העלויות ממומנות מתקציבים של אגפי המטה הכללי.
עסקות חליפין שביצעה התחנה, בהיקף כספי של מיליוני ש"ח בשנה, לא קיבלו ביטוי בתקציב גלי צה"ל. עוד חשף המבקר כי כוח האדם המופקד על פעילות התקציבית, הכלכלית והשיווקית של התחנה אינו בעל השכלה פורמלית מתאימה בתחומי הכלכלה, החשבונאות או במינהל עסקים.
באשר להתקשרויות עם גופים אזרחיים, עולה כי עובדי המחלקות השונות בתחנה מתחייבים בשם גלי צה"ל וחותמים על הסכמים בשמה ללא הרשאה ממשרד הביטחון וללא מעורבות הגורמים המקצועיים במשרד הביטחון. נטען, כי מפקד גלי צה"ל נוהג לחתום בשם משרד הביטחון על רוב ההסכמים בדבר תשדירי השירות וחסות בלי שמשרד הביטחון הסדיר את הרשאתו לכך כדין.
בבדיקה שערך משרד המבקר בנוגע לשיתופי פעולה נרחבים שקיימה גלי צה"ל עם חברות מסחריות, עולה כי ההתקשרויות התבצעו ללא בחינת היבטי רכש ומכרזים מבחינה משפטית, ואף מבלי שנבחנו מבחינה כלכלית. כמו כן, לא נחתם הסכם בין הצדדים, למרות שהתחנה מאזכרת את החברה המסחרית במשך שנים.
חיילים בשירות חובה מחלקים פרסים למאזינים
במסגרת שידוריה, מעניקה גלי צה"ל פרסים למאזינים בהיקף של מאות אלפי שקלים בשנה כגמול לתשובה על שאלות. פרסים אלה הם טובין שמקבלת התחנה מגופים אזרחיים, לרבות גופים מסחריים כגון: שוברים לבתי מלון, כרטיסי כניסה למופעים או לאירועים ומוצרי חשמל, ובתמורה לכך, מוזכר בשידור שמו של הגוף האזרחי, ונאמר כי הפרס ניתן באדיבותו. בדוח קובע המבקר כי אין זה מן הראוי שעובדים שעבודתם קשורה להפקת תוכניות יקיימו מגעים בין גופים עסקיים בקשר לעבודתם. לדעת המבקר, דברים אלו מקבלים משנה תוקף כאשר מדובר ביחידה צבאית ובחיילי צה"ל.
עוד נמצא, כי עובדי התחנה, וביניהם מפיקים של התוכנית, לרבות חיילים בשירות חובה, קיימו בנושא משא-ומתן עם חברות מסחריות והתקשרו עימן לקבלת פרסים, וחתמו על הסכמים בעניין זה ללא הרשאה כדין.
העיתונאים בתחנה אינם ממלאים דוח על פעילותם ומקבלים שכר מעבר לרמות המאושרות
ממצאי המבקר חושפים, כי גלי צה"ל ומרכז תעסוקת אזרחים עובדי צה"ל סיכמו, במקרים מסוימים, עם עיתונאים הסדרים בדבר תשלום גלובלי עבור שעות נוספות ושעות כוננות, זאת בניגוד לפקודת מטכ"ל בנושא. סיכומים אלה היוו לעיתים מכשיר להגדלת שכרם של העיתונאים מעבר לרמות השכר המאושרות על-ידי משרד הביטחון ומרכז תעסוקת אזרחים.
מדוח המבקר עולה עוד, כי מרבית העיתונאים הממלאים דיווח עצמי, אינם ממלאים תוכנית עבודה שבועית ואף לא טופס שבועי לגבי העבודה שביצעו בפועל. בהיעדר פרטים אלה מוגבלת יכולת הבקרה על המנהלים על הדיווחים החודשיים של העיתונאים, ולמעשה הם בודקים רק חריגות מכמות השעות שהוקצתה לאותם עובדים לעבודה בשעות נוספות ולשעות כוננות. יצוין, כי גם התשלום עבור שעות העבודה הנוספות נעשה על סמך הדיווחים העצמיים של העובדים.
כמו כן, נמצאו הבדלים משמעותיים בין הנורמות וההסדרים המינהליים, החלים על אזרחים עובדי צה"ל בתחנה לבין אלו החלים על עובדי כוח האדם, הממלאים תפקידים דומים. הפיקוח על שעות העבודה של עובדי חברת כוח האדם נמצא לקוי, ואף לא התקיים כלל פיקוח על עבודתם של עובדים המועסקים לפי הסכם שכר גלובאלי.
המבקר מציין כי עד מועד סיום הביקורת, לא הסדיר משרד הביטחון את העסקתם של כתבי החוץ בהסכמים כתובים. משרד מבקר המדינה העיר למשרד הביטחון ולצה"ל, כי העסקתם של כתבי החוץ בגלי צה"ל ללא כל הסכם חתום נעשתה שלא על-פי סדרי מינהל תקין, ועל מצב זה לבוא על פתרונו בדחיפות.
עוד עולה מהדוח, כי רובם הגדול של עובדי חברת הכוח האדם בגלי צה"ל, המהווים את רוב מצבת העובדים המקצועיים של התחנה, מועסקים בניגוד לכללים שנקבעו בהודעת נש"ם, שאומצעו בהוראת משרד הביטחון. המדובר בעובדים המועסקים לאורך שנים בתחנה ועוסקים, בין היתר ברוב התפקידים המקצועיים ובייצוג גלי צה"ל מול גורמי חוץ.
כתבי החוץ של התחנה עבדו במשך שנים עם גלי צה"ל כפרילנסרים, בלי שנחתם בינם לבין משרד הביטחון כל הסכם המסדיר את אופן ואת תנאי העסקתם, לרבות הגדרת היקף עבודתם, דרכי הדיווח והתמורה.
ליקויים בתפקוד ארכיון הקלטות השידור:
כ-60,000 סרטים מגנטיים, שעליהם מוקלטות כ-70,000 שעות שידור, אינם מוחזקים בגלי צה"ל בתנאים אשר יבטיחו את שלמותם, כנדרש בפקודת המטכ"ל, העוסקת בין היתר בנושא שימור חומר ארכיוני, וקיים סיכון ממשי לפגיעה ולאובדן של הקלטות המהוות נכס בעל ערך היסטורי רב.
יצויין, כי נכון לדצמבר 2003 הסתכמה מצבת כוח האדם של התחנה ב-317 חיילים ועובדים, ובהם 179 חיילים בשירות חובה וקבע, 46 אזרחים עובדי צה"ל ו-92 עובדים שהועסקו באמצעות חברת כוח אדם. בנוסף, מנתה מצבת כוח האדם באותה עת כ-300 חיילים במילואים. בתחנה פועלות 11 מחלקות המרכזות את הפעילות הייעדות והמינהלית של התחנה ובהן: מחלקת ארגון, מחלקת חדשות ואקטואליה, מחלקת תרבות, מחלקת אומ"ר, תחנת גלגל"צ, מחלקה כלכלית-שיווקית ומחלקת אחריות שידור. את מפקד התחנה ממנה שר הביטחון. העלות הכוללת להפעלת התחנה הסכתמה ב-2002 בכ-33 מיליון ש"ח.
