"ניתן לערוך דיון בבקשה להארכת מעצרו או לשחרורו בערובה של חשוד שטרם הוגש נגדו כתב אישום, גם באמצעות היוועדות חזותית ("וידאו קונפרנס"), אם החשוד הסכים לכך ויש לו סניגור". כך מציע משרד המשפטים בתזכיר הצעת חוק לתיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) שהוא מפיץ בימים אלה.
על-פי התיקון המוצע, במקום שהחשוד יהיה נוכח פיזית בדיון בבית המשפט הנוגע למעצרו, הוא ישתתף בדיון מאולם מיוחד הנמצא במתקן המעצר ומחובר לבית המשפט באמצעות טכנולוגיה של היוועדות חזותית, המוכרת בשם "וידאו-קונפרנס".
תחליף הולם לנוכחות פיזית של העצור
בדברי ההסבר להצעת החוק נאמר, כי ההסדר המוצע נועד ליצור תחליף הולם לנוכחותו הפיזית של אדם בשלב הדיון במעצרו, בטרם הגשת כתב אישום נגדו. בדרך זו ייחסך מהעצור הצורך בהעברתו וטלטולו ממתקן המעצר המרכזי למתקן המעצר שבבית המשפט וחשיפתו הפיזית לציבור. כמו כן, יגדל ביטחונו האישי של העצור וגם של הציבור, וכן ייווצר חסכון משמעותי במשאבים.
במשרד המשפטים מציינים, כי התייחסות המחוקק והפסיקה לנוכחותו של אדם נגדו מתנהל הליך פלילי אינה אחידה, והיא משתנה בהתאם לחומרת העבירה המיוחסת לאותו אדם, השלב בהליך בו מתקיים הדיון וכן בהתאם לצורך החיוני בנוכחותו לשם ניהול תקין של ההליך. במסגרת התיקון המוצע, פומביות הדיון תישמר, שכן ההיוועדות החזותית מאפשרת תקשורת וצפייה חופשית של כל המעורבים בהליך, לרבות יכולתו של הציבור לצפות מאולם בית המשפט.
נוכח החידוש שבהסדר, מוצעת הצעת החוק כהוראת שעה שתוקפה יהא לשנה אחת, כאשר בתקופה זו ייבחנו ההשלכות החיוביות והשליליות של התחליף המוצע על יעילות הדיון ותקינות ההליך הפלילי, כולל זכויות העצור, ויישקל האיזון הראוי ביניהם.
תוכנית פיילוט באבו כביר ובבימ"ש השלום בתל אביב
בדיונים משותפים של נציגי משרד המשפטים, המשרד לביטחון פנים, המשטרה, הנהלת בתי המשפט, הסניגוריה הציבורית ולשכת עורכי הדין, גובשה תוכנית פיילוט הצפויה להימשך כשנה ובמסגרתה תיבחן יעילות השימוש בהיוועדות החזותית והשפעתה על תקינות ההליך המשפטי וזכויות העצור.
במסגרת תוכנית הפיילוט, יוקמו חדרי היוועדות חזותית בבית המעצר אבו כביר ובבית המשפט השלום בתל אביב. עצור המוחזק באבו כביר יובא לחדר ה'היוועדות החזותית', ובאמצעותו ישתתף בדיון המתקיים בבית המשפט, שם יהיו נוכחים, כמקובל, הסניגור והתובע. הדיון יהיה פתוח לציבור, לרבות בני משפחת העצור, אם ירצו בכך. כמו כן, תתאפשר תקשורת ושיחה חסויה בין החשוד לסנגורו לפני הדיון ובמהלכו. הציוד שייבחר יבטיח כי לשופט תהיה שליטה מלאה על כל המתרחש בהליך.
העלות המוערכת של התוכנית הניסויית לשנה נאמד בכמיליון וחצי ש"ח. יחד עם זאת, יישום התוכנית הניסויית יחסוך בעלויות כוח אדם, כלי רכב ומאבטחים הנלווים לעצורים בדרכם מבתי המעצר לבתי המשפט במהלך השנה הניסויית המיועדת, וכל שכן אם יוחלט על יישומה בעתיד לתקופה ארוכה יותר ובהיקפים גדולים יותר.
משרד המשפטים מעמיד את תזכיר החוק האמור לעיון והערות הגורמים הרלבנטיים והציבור הרחב, וניתן לעיין בו באתר האינטרנט של המשרד.
לשכת עורכי הדין מתנגדת נחרצות
בלשכת עורכי הדין מביעים התנגדות נחרצת לקיום דיוני מעצר בדרך של היוועדות חזותית, מכוח הכלל המהותי והבסיסי לפיו אין דנים אדם שלא בפניו.
בלשכה רואים בהליך הפלילי כולו, לרבות בחלקו שעוסק במעצר ובהארכת מעצר, הליך רגיש שבמסגרתו אמורים להישקל ולהידון הזכויות הבסיסיות ביותר של האזרחים. לדבריהם, "הליך כזה מימים ימימה נעשה בפני החשוד או העציר וכל כרסום בעקרון היסודי והבסיסי הזה הוא פגיעה חמורה בזכויות יסוד, ובעיקר של אנשים במצוקה – עצורים או חשודים".
הלשכה סבורה ש"כל אדם, קל וחומר חשוד בתיק פלילי המבקש את יומו בבית המשפט - מבקש ליצור קשר עין עם השופט הדן בעניינו ומבקש שבא כוחו יהיה עמו פיזית בדיון. חשוד אינו רוצה לראות את השופט ואת הצדדים דנים בעניינו וחורצים את גורלו מעל מסך".
בלשכה אומרים עוד, כי כלל פומביות הדיון אף הוא נפגם בהליך זה. "בני משפחתו של העציר לא יוכלו להיות עימו, חרף העובדה שנוכחותם נחוצה לא רק כתמיכה נפשית, אלא אף לצורך הליכי השחרור והמצאת הערבויות הנחוצות לשחרור".
עו"ד רחל תורן כהן, יו"ר הפורום הפלילי בלשכה, שיגרה מכתב לשר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, בו היא כותבת כי "לשכת עורכי הדין מודעת לקושי הטמון בהסעה ובהעברה של עצירים ממתקני המעצר אל בתי המשפט השונים ובעלות הגבוהה של ההסעה. מאידך, סבורה הלשכה כי לא ניתן להקל ראש בשלילת חירותו של אדם מטעמי חסכון".
