מנכ"ל רשות הדואר, יוסי שלי, דורש (יום ד', 8.12.04) ממשרד התקשורת להקפיא את מימושו בפועל של ההסכם שנחתם בין מנכ"ל המשרד היוצא, אורי אולניק, בימיו האחרונים בתפקיד ובין חברת אביב שיגור (אביב יעל דרומה בע"מ), וזאת לטענתו ללא ידיעת משרד האוצר וועדת הכלכלה של הכנסת.
מבקשים מביהמ"ש לאשר ההסכם ולמחוק הערעור
כזכור, בסוף חודש נובמבר הגישו משרד התקשורת וחברת אביב שיגור לבית המשפט העליון את ההסכם אליו הגיעו בנוגע לפעילות החברה בתחום חלוקת דואר כמותי. הם מבקשים מבית המשפט למחוק את הערעור שהגישה חברת אביב על החלטת בית המשפט המחוזי ולתת תוקף של פסק דין להסכם.
במסגרת ההסכם, התחייבה אביב שיגור לחדול מלספק שירותי חלוקת דואר כמותי ללקוחות שהם גופים ממשלתיים, בנקים, חברות ביטוח וקופות חולים. במקביל, אביב שיגור תהיה רשאית לגייס לקוחות נוספים שלא מתחומים אלה, ובין היתר חברות וגופים עסקיים גדולים, ולחלק עבורם דברי דואר בכמויות גדולות. תנאי ההסכם תקפים עד לפתיחת השוק לתחרות בפברואר 2006.
מנכ"ל רשות הדואר, יוסי שלי, הודיע כי הנחה את היועצים המשפטיים של הרשות לשקול לבקש מבית המשפט העליון, ולבקש שלא לתת תוקף של פסק דין להסכם שנחתם.
נזכיר, כי בית המשפט העליון דן בערעורים שהגישו חברת אביב מחד ומשרד התקשורת מאידך, בנוגע לפרשנות כתב ההרשאה שקיבלה החברה ממשרד התקשורת ולתוקפו. בינתיים, ביקשה חברת אביב למחוק את ערעורה (ע"א 4970/04).
המחוזי פסק: המתכונת הנוכחית תישאר
בחודש אפריל השנה פסקה שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב, הילה גרסטל (ה"פ 186/03), כי חברת "אביב רשאית להמשיך ולספק שירותי חלוקת דואר כמותי ללקוחותיה הנוכחיים" וכי "כל הרחבת הפעילות תהא כפופה למגבלות ההיתר הכללי". היא ציינה, כי הכרעתה תהא תקפה עד לחודש יולי 2005, "כיוון ששוק הדואר הכמותי עשוי להיפתח לתחרות במועד זה. ממועד זה או מכל מועד חוקי נדחה אחר, יהא דין אביב כדין כל גוף אחר הזכאי להתחרות – בכפוף להוראות כל דין. סבורה אני ששמירת המצב הקיים מאזנת בין שתי הגישות הסותרות, שכן אין בה כדי לשנות מהותית את תמונת מצב השוק".
ברשות הדואר טוענים, כי ההסכם שנחתם אינו עולה בקנה אחד עם פסק הדין של בית המשפט המחוזי, משנה הלכה למעשה את החלטת ממשלה ועוקף את החלטת הכנסת על פתיחת שוק הדואר לתחרות, בכך שהיא מקדימה את מועד פתיחת שוק הדואר לתחרות מפברואר 2006. מנכ"ל הרשות מבקש לאסור על פעילותה של אביב שיגור בתחום זה, מכיוון שהוא אינו תואם את כתב ההרשאה שניתן לאביב שיגור ממשרד התקשורת.
כן טוען שלי, כי ההסכם אינו תואם את חוק הדואר שנתקבל בכנסת לפני מספר חודשים ולפיו תהיה פתיחה מדורגת של ענף הדואר בשלוש תחנות: סוף ינואר 2006, 2007 ו-2009.
"האישור לאביב - מכה אנושה לרשות הדואר"
לדבריו, מתן הרשאה לחברה מתחרה לחלק דואר כמותי בשלב הזה - למעלה משנה לפני המועד החוקי - מהווה למעשה מכה אנושה לרשות הדואר, אשר נערכת בימים אלה לקראת מעבר ממעמד של תאגיד סטטוטורי לסטטוס של חברה ממשלתית.
"בתקופה זו", אומר שלי, "ממשיכה רשות הדואר לספק שירות של חלוקת דואר אוניברסלי בכל רחבי הארץ ובכלל זה ביישובים קטנים ומרוחקים. חלוקת הדואר ביישובים אלה, לא רק שאינה מניבה רווחים, אלא אף גורמת להפסדים. המתחרים שלנו, לעומת זאת, רוצים למעשה ליהנות מהקצפת - כלומר לחלק דואר כמותי רק במרכז הארץ".
נזכיר, כי יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת, חבר הכנסת שלום שמחון (עבודה), אמר השבוע כי משרד התקשורת טעה בכך שלא שיתף את הגורמים המעורבים בהסכם המתהווה, בייחוד אם הוא עלול לפגוע ברשות הדואר ובגופים נוספים מהמגזר העיסקי.
