בבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים הוגשה היום (ג', 19.1.05) עתירה הדורשת להורות על ביטול זכייתה של רשות הדואר במכרז של נציבות מס הכנסה עקב פגמים במכרז. לטענת העותרת, חברת "מסוף העברת מסמכי מחשבים בע"מ", היא הזוכה האמיתית במכרז ולא רשות הדואר המבקשת להמשיך ולשלוט בשוק הדואר בארץ ולהנהיג מונופול ביד רמה.
לטענת העותרת, במכרז הנדון, העוסק בשרותי דואר שליחים, הגישה הרשות הצעה העומדת על 175 ש"ח לנקודה, בעוד שמחיר המחירון המפורסם על-ידה לאותם שירותים הינו 400 ש"ח. לטענת העותרת פער שכזה איננו יכול להיות סביר וברור לפיכך כי רשות הדואר קבעה את מחיריה במכרז באופן שהינו מנותק מכל מבחן של סבירות.
לטענת העותרת חוסר סבירותה הקיצוני של הצעת המחיר שהוגשה במכרז, הינו רק אחד מבין כמה עניינים, בהם חרגה רשות הדואר מסמכותה, במחיר שהציעה במכרז. לטענתה, כל אחד מאלה, ובוודאי משקלם המצטבר של כולם יחדיו, מחייב את ביטול זכייתה.
לטענת העותרת, באופן מודע, כחלק מאסטרטגיה ברורה לקראת פתיחת תחום הדואר הכמותי לתחרות והיחלשות מעמדה המונופוליסטי בתחום זה, מנסה רשות הדואר לנצל כעת את כוחה וגודלה, ובמקביל להשתלט על תחומי הדואר האחרים, ובהם דואר שליחים והעברת מסמכים הפנים ארגונית.
בכדי להשתלט על שוק דואר השליחים הפנים ארגוני ובכדי לדחוק אל מחוץ לזירה התחרותית גורמים המצויים עמה בתחרות, טוענת העותרת, מתעלמת לחלוטין רשות הדואר מהחובה לתמחר את מחיריה באופן סביר ולא מפלה, ומוכנה במודע להשתתף במכרזים במחירים נמוכים במיוחד, הנמוכים במאות אחוזים מהמחירון שלה, לספוג הפסדים בטווח הקצר, לטובת הטווח הארוך בו היא תיוותר גורם יחידי או כמעט יחידי בשוק באופן שיאפשר לה לגבות מחיר מונופוליסטי.
העותרת טוענת כי בהקשר זה פועלת הרשות באופן מכוון באסטרטגית השתלטות של "דונם ועוד דונם - עוד מכרז ועוד מכרז". ובשיטה זו נקטה גם במכרז נשוא העתירה, המכרז של נציבות מס ההכנסה.
לטענת העותרת ההצעה שנתנה רשות הדואר כחלק מהאסטרטגיה שלה לשמירה על מעמדה הייתה נמוכה לאין שיעור ביחס לתעריפיה הרגילים, עד כדי כך נמוכה עד כי לטענת העותרת, "ברור שרשות הדואר לא יכולה היתה, ואיננה יכולה לעמוד בתנאי הסכם ההתקשרות, לא לענין האחריות, כמו גם הביטוח ואלו הם כמובן נושאים מהותיים בהסכם ההתקשרות".
לטענת העותרת כל תכליתה של הצעת המחיר של רשות הדואר הוא "הריסת המתחרים". "למעשה ל"מסוף" היה ברור כי במחיר הנמוך שהוצע על-ידה ובשיטות העבודה הקיימות בה, רשות הדואר לא תהיה מסוגלת לעמוד בהתחייבויות הנדרשות במכרז. לא כל שכן לתפקד ברמת בצוע גבוהה", נכתב בעתירה.
ואכן כצפוי, ממשיכה העותרת, לאחר פרק זמן קצר לאחר שרשות הדואר התחילה לספק את השירותים, התברר כי אכן היא נכשלת במתן השירותים. היא איננה עומדת בזמנים, מאבדת חבילות ומספקת שרות ברמה נמוכה.
מכל אלה, ממשיכה העותרת וטוענת, עולה, כי קביעת המחיר במכרז דנן נעשתה שלא בסמכות, ומשכך היא אינה כדין, ודין הצעת רשות הדואר להיפסל.
לטענת העותרת פגם נוסף שנפל בשימושה של הרשות בסמכות שכביכול הואצלה לה, הוא העובדה שאת המחיר קבעה לא הרשות, לפי הנוהל הקבוע אצלה לקביעת מחירים (נוהל של תמחור בידי כלכלנים של רשות הדואר ואישור בידי ועדה פנימית), אלא מנהל פיקוח עסקים דואר שליחים.
לאור האמור התבקש בית המשפט להורות על בטול זכייתה של רשות הדואר במכרז זה, ולהורות כי הזוכה במכרז הינה העותרת עצמה, חברת "מסוף העברת מסמכי מחשבים בע"מ". העתירה הוגשה באמצעות עורכי הדין דני אדלמן ורם פרייס.
