הוועדה לענייני ביקורת המדינה קיימה השבוע (ג', 1.3.05) דיון בדוח מבקר המדינה בנושא רישוי עסקים, פיקוח עליהם ואכיפת הוראות הנוגעות לדיני רישוי עסקים בעיריית ראש העין.
התמונה, כפי שבאה לידי ביטוי בדוח המבקר, קשה מאוד. מדוח הביקורת עלה כי כ-70% מהעסקים בראש העין פעלו ללא רשיון עסק. העירייה לא הקפידה על מילוי הוראות החוק, לא היו נהלים המסדירים את רישוי העסקים, מאגר המידע הממוחשב לא כלל את המידע הדרוש ולא ננקטו אמצעי אכיפה. מדובר בעסקים בתחום המזון, מתן שירותים, שיווק , מלאכה ותעשייה זעירה ובעסקים רבי קהל כגון שווקים וקניונים.
יו”ר הוועדה, ח”כ יורי שטרן, אמר כי לא הופתע ממצאי דוח המבקר. לדבריו הממצאים לגבי ראש העין אינם חריגים בנוף המוניציפלי בישראל. לדבריו, רוב העסקים אינם מסוגלים לקבל מהעירייה ומהגופים הממונים את הרישוי, התהליך מתמשך זמן רב ולכן עסקים נפתחים ללא רישוי, מצב המהווה סכנה לשלום הציבור מעבר להפרת החוק כשלעצמו. הוא ציין, כי יתכן שמשהו בהליך הרישוי אינו נכון אם כשלושת רבעי בעלי עסקים פועלים ללא רשיון.
ח”כ גילה פינקלשטיין, אמרה כי ממצאי הדוח מצביעים על הפקרות מוחלטת ואזלת יד מזעזעת של הרשות המקומית שבידה הסמכות והאחריות על-פי חוק רישוי עסקים, ויש לכך השלכות חמורות על איכות חיינו בכל המישורים.
ראש העיר החדש של ראש העין, משה סיני, שנבחר לתפקיד באוקטובר 2003 ציין שהדוח מתייחס לתקופה של קודמו בתפקיד אך מאז התפרסם דוח המבקר חל שיפור ניכר. לדבריו ראש העין התנהלה במשך השנים כ”חנות מכולת”.
הוא ציין עוד, כי יש לזכור שראש העין החלה כמעברה והוקמו בה עסקים רבים ללא דרישת רשיון עסק. ראש העיר דווח לוועדה על תיקון הליקויים ועל ”רוח חדשה הנושבת בעיר”, ולדבריו גובשו נהלים חדשים ונגמרה תקופת הסלחנות.
היועצת המשפטית של עיריית ראש העין, עו”ד פרומה פורת, אמרה כי לא קל במדינת ישראל להוציא רשיון עסק ויש לשקול רביזיה בדרישות על מנת שניתן יהיה לעמוד בהם, אך לא לוותר על דרישות בטיחות, ביטחון ובריאות הציבור. היא דווחה לוועדה כי בשנת 2004 הוגשו 30 כתבי אישום והיעד הוא להכפיל מספר זה כדי לגרום לבעלי עסקים לקבל רשיון עסק.
יאיר קורח מהתאחדות הסוחרים, אמר כי קשה לתקן מצב שלא היתה מודעות לרישוי במשך 50 שנה. רישוי עסקים הוא מצב בעייתי בכל הארץ. מר קורח פנה בבקשה לא להכביד יתר על המידה על בעלי העסקים שנתונים בלאו הכי במצב כלכלי קשה. יש לעזור לבעלי העסקים ולהתארגן ולתת להם הזדמנות כדי להגיע לרישוי הנכסף. איגוד הסוחרים מוכן להירתם ולסייע במשימה זו.
יו”ר הוועדה, ח”כ יורי שטרן, אמר כי לבעל עסק קטן קשה במיוחד לקבל רישוי כשהדברים נעשים בדיעבד תוך כדי תפעול העסק. הוא פנה לאירגונים כלכליים שלהם יש ניסיון בנושא, לסייע ולשתף פעולה עם העירייה וכל הגורמים הנוגעים בדבר. לדבריו המדינה חייבת לעזור לבעלי עסקים לעמוד בדרישות הרישוי במיוחד כשמדובר בדרישות כיבוי אש שעלויותיהם גבוהות ולהעמיד לרשותם הלוואות בתנאים נוחים.
