בשנת 2004 לא הוגשה לנציב קבילות החיילים אפילו תלונה אחת על "זובור" - התעללות כחלק ממערכת השפלה שנהגו חיילים ותיקים לבצע בחיילים חדשים. עם זאת, חלה עלייה מסוימת באלימות שנוהגים מפקדים נגד פקודיהם.

כך עולה מהדוח השנתי מספר 33 שהגיש (יום ב', 15.3.05) נציב קבילות החיילים, אבנר ברזני, ליו"ר ועדת חוץ וביטחון של הכנסת, ח"כ יובל שטייניץ.

נציב קבילות החיילים מדגיש, כי בשנה האחרונה נדרש לקבילות לא מעטות בנושא אלימות של מפקדים נגד חיילים. לגישתו, אין המדובר באלימות במובן הפלילי של המילה, אלא לגילויים קלים יותר כדוגמת דחיפות, הדיפות, סטירות או הפעלת כוח.

הנציב סוקר בדוח מקרים חריגים רבים. אחד מהם: מפקד מנע מחייל שהוא הומוסקסואל להשתתף בתפילה שנערכה במניין. "מדובר בדעות קדומות שאין להם בסיס ושתכליתן להוציא את השונה והחריג מן הציבור", אמר. יש להתייחס בחריפות יתירה להתנהלות כזו של מפקדים כאשר היא נוגעת בנושאים שבין אדם למקום, כתב נציב הקבילות.

עוד מצויין בדוח, כי בשנה האחרונה עלו ממצאים מטרידים ביותר בקשר להגבלת חופש התנועה של חיילי צה"ל, שלא כדין, בין אם הדבר נעשה על-ידי המפקדים, ובין אם על-ידי גורמי המשטרה הצבאית. כך לדוגמא: כלבנית (חיילת המטפלת בכלבים) שנענשה על-ידי מפקדה ביחידתה בדרך של כליאתה במתחם הכלבים ביחידה.

הנציב עסק בדוח בהליכים משפטיים בלתי תקינים נגד חיילים. כך לדוגמא: הקלות היתרה שבה ננקטים הליכי מעצר או מוטלים עונשי מחבוש על חיילים בתחילת שירותם, בעת המיונים הראשונים בבסיס הקליטה והמיון, או בפרק ההכשרה הראשונית. זאת בשל סירוב החיילים לקבל את השיבוץ המיועד להם או בשל קשיי הסתגלות שלהם למערכת הצבאית וכללי המשמעת המתחייבים.

אחד החיילים סיפר לנציב הקבילות, כי הוחלט על מאסרו בשל סירובו להשתבץ בחיל ההנדסה. נציב הקבילות מציין, כי איש לא שאל את החייל וגם לא היה מוכן לשמוע לפשר סירובו, כאשר בדיעבר התברר, כי אימו של החייל היא אלמנת צה"ל שכן בעלה הקודם נהרג בשירותו בחיל ההנדסה. הנציב מציין, כי יש לשנות את התפיסה הצה"לית האטומה ולפעול בדרך של הדרכה, הכוונה, חניכה וסיוע.

בדוח עלו עוד ממצאים מטרידים בנוגע לתנאי כליאת החיילים: עיכוב הפניה לבדיקה או לטיפול רפואי, התבטאויות ויחס משפיל של אנשי הסגל, אי השבת ציוד אישי של כלוא שהופקד בעת כליאתו - לרבות סכומי כסף, השמדת פריטי מזון של כלואים, מניעת גישתו של כלוא לראיון בפני מפקד בסיס הכליאה, ועיכוב שחרורו של כלוא מבסיס הכליאה לאחר תום נשיאה בעונשו.

"יש לזכור לעניין זה", כותב נציב הקבילות, "כי רובם של החיילים הנושאים עונשי מחבוש אינם עבריינים במובן האזרחי של המילה, אלא אנשים צעירים שלא השכילו להתמודד כנדרש עם המסגרת הצבאית ועם כללי המשמעת והחובות הכרוכים בה". עוד הוא כותב, כי נוכח חומרת הממצאים שעלו בקבילות לעניין זה, הוא פנה לא אחת לקצין המשטרה הצבאית הראשי וביקש את התערבותו.

פחות קבילות מאשתקד

מדוח נציב קבילות החיילים עולה, כי בשנת 2004 חלה ירידה של כ-585 במספר הקבילות שהוגשו לנציב קבילות חיילים (ביחס לשנת 2003). הירידה היא בעיקר בקרב חיילי המילואים, ואולם בקרב הפונים בשירות חובה, חלה עלייה מאשתקד במספר הקבילות. יש לציין לעניין זה, כי בשנת 2004 היו פחות גיוסים למילואים.

בשנת 2004 טיפל הנציב ב-5,943 פניות של חיילים, בני משפחותיהם ואזרחים אחרים. למעלה ממחצית הקבילות (3,075 שהם 56.74%) נמצאו מוצדקות, היתר נמצאו לא מוצדקות (2,344), שאין בהן עילה, או שהופסק הטיפול לגבי הקבילות. 2,064 קבילות הוגשו בנושא יחסי מפקד-פקוד (נוקשות יתירה, התבטאות פוגעת, פגיעה בפרטיות, התעללות והשפלה, אפליה מינית עדתית או גזענית ועוד), 714 מהן נמצאו מוצדקות. נושאי רפואה, תנאי שירות מילואים ועוד.

ברזני סיפר לחברי ועדת חוץ וביטחון, כי השנה חל קיצור משמעותי במשך הטיפול בקבילה. אם בשנה שעברה היה לוקח חצי שנה לטפל בקבילה מזמן שהוגשה ועד גמר טיפולה, הרי שהיום הדבר אורך שלושה חודשים וחצי בלבד. עוד הוא ציין כי הרמטכ"ל, רב-אלוף משה (בוגי) יעלון, מייחס חשיבות רבה לטיפול בקבילות חיילים. "כל נושא הטיפול הופנם עד כדי כך שהרמטכ"ל נתן הנחיה שנציב הקבילות יוכל להכניס לתיקו האישי של מפקד הערה בגין קובלנה שהתקבלה נגדו", דברי ברזני.

הצעת חוק: צעירים המועמדים לגיוס יוכלו להגיש קבילות

בכוונת ועדת חוץ וביטחון של הכנסת ליזום חקיקה שתאפשר לנציב קבילות החיילים לטפל מעתה והלאה גם בקבילות צעירים המועמדים לשירות ביטחוני, וזאת בטרם גיוסם, בכל הנוגע לטיפול צה"ל בתהליך גיוסם, החל מקבלת הצו הראשון. על כך החליטה הוועדה בתום ישיבתה עם נציב קבילות חיילים לרגל הגשת הדוח השנתי מס' 33.

יו"ר הוועדה, ח"כ יובל שטייניץ, בירך את ברזני על תחילת תהליך אזרוח בחלק מכוח האדם בנציבות (כניסת אזרחים מקצועיים לתפקידים בנציבות), ומורה לנציב להמשיך במגמה זו ולהרחיבה. כמו-כן, בירך ח"כ שטייניץ את נציבות קבילות החיילים על השיפור הדרמטי בתחום מהירות הטיפול בקבילות החיילים בשנת 2004.