מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 25.6.05) לקריאה ראשונה הצעת חוק המסירה את החסינות הדיונית-פלילית העומדת לזכות חבר הכנסת מתוקף תפקידו.

למעשה מבקשת הצעת החוק לבטל את המצב הקיים לפיו לחברי הכנסת מוענקות מלכתחילה שתי חסינויות - חסינות מהותית (שאינה ניתנת להסרה), ודיונית (להגנה במקרים פליליים, וניתנת להסרה), כך שתוענק לו רק חסינות אחת עם בחירתו והיא החסינות המהותית.

כאשר יאשר היועץ המשפטי לממשלה הגשת כתב אישום נגד חבר כנסת, הדבר יועבר, בראשונה, לידי חבר הכנסת וליו"ר הכנסת, קודם הגשתו לבית המשפט. חבר הכנסת יהיה רשאי, בתוך 30 יום, מיום שנוסח כתב האישום להודיע ליו"ר הכנסת בבקשה מנומקת בכתב כי הוא מבקש חסינות בפני דין פלילי.

בהצגת החוק במליאה הסביר יו"ר ועדת הכנסת, ח"כ רוני בר-און, כי העילות שח"כ יכול לדרוש קבלת חסינות הן: משום שהעבירה בה הוא מואשם נעשתה במהלך או למען מילוי תפקידו (הגנה החוסה תחת כנפי החסינות המהותית), כתב האישום הוגש שלא בתום לב, יגרם נזק של ממש לתפקוד הכנסת בשל ניהול הליך פלילי.

בהמשך, בקשת חבר הכנסת תועבר לדיון והצבעה בוועדת הכנסת. החלטות הוועדה יועברו לאישור מליאת הכנסת. באם חבר הכנסת לא הודיע ליו"ר הכנסת כאמור, או שנדחתה בקשתו, או שחזר בו מן הבקשה, אז רשאי היועץ המשפטי לממשלה להגיש כתב אישום לבית המשפט.

"הצעת החוק מחזירה עטרה ליושנה"

יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן, אשר גיבש את הצעת החוק (בהמשך היא עברה שינויים והוגשה בנוסח ועדת הכנסת ר.נ.ה), נאבק נגד פסיקות בג"צ המצמצמות את סמכות הכנסת.

בהסבר לחוק הוא כותב: "לאחר פסק דין גורלובסקי זאת החלטה שבאה לעשות סדר ולקבוע בחוק באילו עילות ניתן להעניק חסינות לחבר כנסת. אנו מדברים על נושא החסינות, אך מדובר למעשה בדבר משמעותי פי כמה וכמה".

"אהרן ברק מתאר את חברי הכנסת כפינג פונג, הוא מפרש את החוק כהבנתו. במדינת ישראל, אסור לכנסת להיות עבד של בית המשפט. החוק לא שונה, ולמרות זאת פסיקתו האחרונה של השופט ברק מצמצמת במשך השנים את סמכות ועדת הכנסת. ברק ציין עילות, וזאת בניגוד לפרשנות האדם הסביר".

"שיקולי ועדת הכנסת רחבים הרבה יותר מהשיקול שהותיר לה בית המשפט בפס"ד גורלובסקי. יש תהליך של שנים ארוכות שאהרן ברק מנסה להציג תיזה המצמצמת את כללי החסינות. הוא הצליח עכשיו. האם עלינו לקבל את דעתו? עד איפה נלך שנוותר על זכויותינו. הצעת חוק זו מקילה ועוזרת ליועמ"ש לממשלה. שלטון החוק צריך לשמור על הכנסת אסור לנו לבגוד בסמכות שניתנה לנו".

נזכיר, כי במקרה גורלובסקי היועמ"ש לממשלה, מני מזוז, הודיע כי הוא מקבל את הכרעת הכנסת שלא להסיר את חסינותו, על-אף שהוא חושב שהיא שגויה. בדיון השני שהתקיים בוועדת הכנסת בהסרת חסינות גורלובסקי, היו חברי כנסת (בעיקר מהשמאל) שטענו, שלדעתם אין ראיה מוצדקת להסרת חסינות גורלובסקי, אך הם מקבלים את עצם פנייתו החוזרת של היועמ"ש לממשלה.

הצעת חוק זו תצמצם, מחד-גיסא, את התערבות בית המשפט והיועץ המשפטי לממשלה בהסרת חסינות חברי הכנסת, ותחזיר, מאידך-גיסא, את אמון הציבור, כאשר ח"כ יושווה "כאחד האדם".

במהלך השנה האחרונה ניסו חברי הוועדה לטפל בסוגיית חסינות חברי הכנסת, כאשר ניסחו הצעות חוק להעברת הסמכות לנטילת חסינות חבר כנסת לידי ועדה ציבורית. הצעות החוק אשר אושרו בקריאה טרומית, אבל לא קודמו מזה שנה.