עו"ד עקיבא לקסר, הגיש הבוקר (14.12.05) עתירה לבג"צ, במסגרתה הוא טוען כי יש לדחות את כניסת התיקון לחוק המטיל מיסוי על נאמנויות, שנקבע ל-1.1.2006, זאת לאור עובדה כי בניגוד להבטחת רשות המיסים להביא לאישור הוועדה תקנות לאי-חיוב במס של נהנים תושבי חוץ, בתוך 3 חודשים ולפני יום התחילה של החוק, תקנות שכאלה לא הובאו לאישור עד יום זה.
בעתירתו טוען לקסר כי התיקון לחוק עלול לגרום חיוב "כפל מס" על נכסים והכנסות של נאמנויות, המצויים במדינות חוץ, זאת למרות שישראל כרתה עם אותן מדינות אמנות למניעתו וכי יש צורך חיוני בהתקנת תקנות בנושאים נוספים, ששר האוצר הוסמך להתקינן.
עוד טוען לקסר כי הליכי החקיקה למיסוי הנאמנויות היו מואצים והיוו שינוי מהותי מהמלצות וועדת מומחים שטיפלה בנושא ואף מציין כי חברי הכנסת לא התייחסו באופן ראוי להצעת החוק לאחר שהתקשו בכך, בגלל היותה חדשה, סבוכה ומורכבת.
לפיכך מבקש לקסר מבג"צ להורות שלא להחיל את החיוב לתשלום כפל מס בישראל, בנוסף למס שכבר שולם במדינת החוץ על נכסים והכנסות של נאמנות. לפי לקסר, קביעה זו דרושה עד להתקנת תקנות מתאימות למתן זיכוי על המס שכבר שולם במדינת החוץ, או עד לתיקון הוראות האמנה למניעת כפל מס, באופן שתחול גם על נאמנויות.
לקסר מוסיף וטוען כי הטלת חובות דיווח ותשלום על יוצרים, נאמנים ונהנים של נאמנויות, שהם תושבי חוץ, לגבי נכסים והכנסות המצויים במדינות חוץ, נראית בלתי-מתקבלת על הדעת ונוגדת את הוראות כללי המשפט הבינלאומי-הפרטי וכי הטלת חובות דיווח אף על יוצרים שנפטרו היא אבסורדית. הטלת חובות אלו תרתיע תושבי חוץ מלבקר בישראל ולקיים קשרים עימה ואף עלולה לגרום לירידה מן הארץ של נהנים בנאמנויות זרות, שיוטל מס על הנכסים וההכנסות שלהן .
"לאור הבטחת רשות המיסים ולאור הצורך בהערכות לכניסת חוק התיקון לתוקף, אין מנוס אלא לדחות את יום התחילה של מיסוי הנאמנויות, שנקבע ליום 1.1.2006", טוען לקסר בעתירתו.
