בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
תקציב המדינה: זניחת המהות והדרכים לשינוי
|
קיימת פרצה בחוק התקציב ועלינו להרחיבה ולהגישה כשפיטה בפני הערכאה השיפוטית העליונה בישראל במקביל לקיום שיח נוקב בחברה הישראלית אודות ליקויי תקציבי ממשלת הימין
|
הצבעת הכנסת על התקציב הדו-שנתי. שפיט בפני בג''ץ [צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
|
תקציב המדינה אמור להוות למעשה את הכלי העיקרי לביטוי המדיניות הכוללת, ולאו-דווקא הכלכלית, של הממשלה. הוא מבטא כמובן את המדיניות התקציבית של הממשלה, כך שאין כמעט החלטה של הממשלה שאין לה ביטוי בתקציב המדינה. תקציב המדינה, מנקודת מבטו של איש המשפט הציבורי, הוא בראש ובראשונה 'הסדר חוקתי' בין הרשות המחוקקת לבין הרשות המבצעת. הסדר זה נועד לשמש בסיס חוקי להגשמת מדיניות הממשלה. עיקרון העל העומד ביסודם של חוקי התקציב השונים, הוא עיקרון שלטון החוק - כל הוצאה של כספי הציבור, תהיה גלויה לעין-כל ומאושרת על-ידי רוב חברי הכנסת. לאחר שנחקק כדין, מהווה תקציב המדינה מסגרת, שבתוכה, ורק בתוכה, רשאית הממשלה לפעול. כללי השחק מבטלים את מהות התקציב ניתוח משפטי של תקציבי המדינה לפחות בשני העשורים האחרונים לפחות ניראה יותר כעיסוק ב"כללי המשחק", תוך הימנעות מהתייחסות אל "המשחק" עצמו. תקציב המדינה נועד להגשים את יעדי המדיניות הכלכלית של הממשלה, ומהותו נעוצה דווקא במספרים שבו. המספרים הקבועים בחוקי התקציב, יותר מאשר המושגים המשפטיים והניסוחים המדויקים ומהמפותלים, הם האמורים להפיח רוח בתקציב המדינה. הנה כי כן וכאמור, אבן הראשה של תקציב המדינה אמורה להתייחס באופן ענייני ומהותי ליעדי המדיניות של הממשלה על בסיס ההסדר החוקתי שבין הרשות המבצעת לבין הרשות המחוקקת. אולם עם תחילתם של התמרונים הפוליטיים של ראש הממשלה נתניהו ושר האוצר שטייניץ שתכליתם משיכת זמן; וכאשר מפלגת 'המקופחים' התורנית מאיימת בפרישה מן הקואליציה באם לא תתקבלנה דרישותיה וכל סקטור מושך לכאן ולשם; או אז ידע כל דרדק כבעלי האסופות שהחל העיסוק בכללי המשחק של רקימת תקציב שבינו לבין המהות אין כל קשר. כך למשל, תקציבים האמורים לאושש את מערכת החינוך, מערכת הבריאות, לסגור פערים חברתיים ולדאוג לאוכלוסיות קשות יום, ינותבו בסופו של יום ליעדים שאין בינם לבין חוסנה של המדינה והחברה הישראלית ולא כלום. 'שפיט' בפני בג"ץ מעמדו המשפטי של תקציב המדינה, חייב להיות שלוב במעמדו כמכשיר להגשמת מטרות כלכליות, חברתיות ופוליטיות. בעת ההתנצחות סביב "העוגה התקציבית", כשהכל נושאים עיניהם לעבר גודלן של "פרוסות העוגה החתוכות" ומתעניינים לדעת כמה יקבל כל צד; או-אז בוחן המשפטן את דרך ביצועו של החיתוך, את תקינותו והגיונו, את אופן ההחלטה עליו, את חוקיותו. לפיכך ולתפיסתי עניין תקציב המדינה יכול להיות 'שפיט' בפני בג"ץ בהתקיים מספר תנאים שמפאת קוצר היריעה לא אמנה אותם עכשיו וכאן. אומנם ולמרות ההסדר החוקתי שבין הרשות המבצעת ולבין הרשות המחוקקת בנושא חוק תקציב המדינה עלולים להיווצר 'תקלות' שבמהותן הינן בלתי-חוקתיות והעושות אותו כאסקופה - כאן המקום להתערבות הרשות השופטת ולהסדיר 'קלקולים' מהותיים בתקציב ולהסדירו כדבר דבור על אופניו. זכותו של הציבור להשמיע דעותיו בעניין תקציב המדינה כאשר הממשלה מתעסקת בכללי 'המשחק' ולא במהות. העובדים והמובטלים, הצעירים והגמלאים, אנשי העיר ואנשי הפריפריה, היבואנים והיצואנים, החילונים והחרדים, החלשים והחזקים, הפוליטיקאים והעיתונאים - לכולם תפקיד מוסרי-אזרחי בשיח הציבורי שבו יביעו את עמדתם בסוגיות הרבות שמעורר תקציב המדינה. פתיחת שני הדלתות, הראשונה כעניין שפיט והשניה השיח הציבורי - נחוצות לנו יותר מתמיד. כאשר תקציבים חיוניים האמורים לשקם מערכות רבות העומדות לקרוס במדינה ואוכלוסיות רבות עומדות בפני שוקת יבשה והמציאות המכבידה אכפה על מרבית האזרחים, עדיפה בעיניי פתיחת הדלתות על פני מרי אזרחי והפגנות זעם. רוב הציבור מבין ויודע לאן זורמים התקציבים ולמה הם משמשים. מימון בעלי ברית, 'גילוח' נוסח נתניהו, הזרמת כספים לסקטורים בעלי השפעה קואליציונית, עיבוי ובניית התנחלויות בלחץ הימין והעלויות שבאחזקת צבא לשמירה על בתיהם וחייהם של המתנחלים - כל זה ועוד הינם תוצאה של כללי המשחק בתקציב המדינה בעוד שהמהות נדחקת עד קצה היש. 'הכפפה' הושלחה לפני המשפטנים ואלו בעיקר מתנועות 'לאיכות השלטון' - קיימת פרצה בחוק התקציב ועלינו להרחיבה ולהגישה כשפיטה בפני הערכאה השיפוטית העליונה בישראל במקביל לקיום שיח נוקב בחברה הישראלית אודות ליקויי תקציבי ממשלת הימין.
|
תאריך:
|
10/09/2012
|
|
|
עודכן:
|
10/09/2012
|
|
ד"ר חיים בר
|
תקציב המדינה: זניחת המהות והדרכים לשינוי
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
1
|
|
ירון זכאי 1
|
11/09/12 11:12
|
|
מה שנמנע מקורא, אזרח מדינת ישראל, החייב 2,150 שקל, לא נמנע ממי שחייב "סכום עוד יותר פעוט" רק של 2.15 מיליארד שקל לבעלי אגרות חוב, אזרחי מדינת ישראל.
|
|
|
ראשית אני מבקש להדגיש שוב את התנגדותי הנחרצת לפעולות המבוצעות תחת הכותרת "תג מחיר", מכל סיבה שאני יכול להעלות על דעתי: מוסרית, חוקית, עקרונית, אפקטיבית ופרקטית, התג-מחיר הזה אינו תורם בשום קטגוריה הגיונית. הוא מזיק מכל בחינה; הוא לא מונע את הטרור הערבי; הוא עשוי להגביר אותו ונותן לטרור הערבי הרצחני כמעט מעמד שווה ערך, סיבה ותרוץ וכמעט לגיטימציה, וכמובן נשק פופוליסטי לשונאי ישראל על דרגותיהם מבית ומחוץ. כל זאת תוך פגיעה אנושה בלכידות ושלמות המחנה הלאומי במאבקו על דעת הקהל בארץ, גורם קריטי וקובע במדינה דמוקרטית, וטוב שהיא כזאת. כל זה כמובן תוך פגיעה בתדמיתה וערכיה של ההתיישבות ביש"ע ושל הציבור הדתי לאומי ככלל.
|
|
|
חיים תחת שלטון עוין אינם קלים ולעיתים כמעט שאינם נסבלים, אך גם במציאות קשה שכזו סבורים היינו בתמימותנו שיש גבולות, קווים אדומים אם תרצו. מתברר שאין!
|
|
|
מה היה קורה אילו חזון המזרח התיכון החדש של שמעון פרס היה מתממש, והסכם אוסלו היה מסתיים בשלום כולל עם הפלשתינים ואחרי זה עם כל מדינות ערב? במקרה כזה אני אומר - צריך לפרגן. האמת חשובה. אין לי ספק שהשמאל היה מנצח בבחירות שלאחר מכן, גם בזכות הפתק שלי. מה לעשות וקרה ההפך?
|
|
|
מחלוקת התגלעה בין נישום לבין רשויות מיסוי מקרקעין ביחס לחיובי המס על עסקה במקרקעין. הנישום הגיש ערר לוועדת ערר שליד ביה"מ המחוזי בתל אביב והפסיד. הנישום הגיש על פסק הדין ערעור לבית המשפט העליון אך בינתיים נדרש לשלם את סכום מס השבח שבשומה. האם רשאי הוא לעכב את תשלום המס?
|
|
|
|
|
|
אורי מילשטיין
ההחלטה לתקוף את צרפת; קרב קאנאי של חניבעל כמודל; הגנרל הנאצי-יהודי פון מנשטיין-לוינסקי; היטלר כאסטרטג מעולה; מקריות ומזל שהולידו את אחד המבצעים הצבאיים המוצלחים ביותר בהיסטוריה; הס...
|
|
|
הרצל חקק
ככל שאנו נסחפים אחר העלילה הקסומה בספרה של רבקה רז אנו מפליגים אל ים נעלם, מבינים שלפנינו דרמה של חיים ושירה, חיים ושפה, חיים והשראה. דף אחר דף נקרעים מסכים, והסודות משמעם - הבנת נ...
|
|
|
דן מרגלית
אחד יצא בשצף-קצף נגד פרקליטות המדינה, היא רקב, היא רוצה להפיל את שלטון הימין, היא מבצעת עבירות, היא חוקרת את חבורת ביבי ועד היום איש לא הורשע
|
|
|
לאוניד (ליאון) גרשוביץ
חשוב להבין ולהפנים - כי מדובר לא רק בדמיון (עד כדי זיהוי) אלא בהשפעה ממשית של האידיאולוגיה הנאצית על העולם הרעיוני של המזרח התיכון בכלל, ועל האידאולוגיה הפלשתינית מיסודה בפרט
|
|
|
אלה נווה
ארגון הבריאות העולמי הציע תקנות חדשות מהן עולה כי קיים חשש לכפיית טיפולים רפואיים, בין אם לצרכי ניוד בין מדינות ובין אם תחת הגדרת מצב חירום בשל פנדמייה כזו או אחרת
|
|
הבלוגרים הנקראים ביותר ב- News1
|
|