|   15:07:40
דלג
  אמציה חן  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
כל מה שרציתם לדעת על קנביס רפואי
קבוצת ירדן
תמר פטרוליום: חברה עסקית או בית חרושת לג׳ובים?

אתגר המהפכה הטכנולוגית

אובדן האמון בממסד, לרבות שרשרת כשלים מתמשכת, מלמדים כי אין בידינו מערכות איזון יעילות צא וראה: לאחר כל פגע מוקמת ועדת חקירה הביקורת הלאומית ממוקדת רק בשני ממדים; מה עם הממד השלישי החשוב ביותר? "חוק התכנון, הבקרה והדיווח"
31/01/2011  |   אמציה חן   |   מאמרים   |   תגובות
אסון הכרמל כמשל. אחריות אישית - אין! [צילום: AP]

במאזן היתרונות שמעניקה המהפכה הטכנולוגית, עומדת הסוגייה האקולוגית מנגד בצד העלויות - במטרה להמחיש את קיומה ולקזז בנזקיה. אך למרות חשיבותה, נדרש להבחין בסוגייה חשובה לא פחות. ככזו המאיימת על יציבות המשטרים בכלל, ובפרט על המשטר הדמוקרטי. וזאת משום נגישותו של הציבור למידע, שבעבר היה כולו בחזקת השלטון. איום זה מתקזז במדינות הדמוקרטיות, באמצעות שקיפות פעילותו של הממסד, במימוש האחריות האישית ובמערכת בקרה צמודה ופעילה - יסוד איתן לתרבות שלטונית מאוזנת.

להבדיל מאלה, אין בישראל אחריות אישית, זולת קביעתה בידי ועדת חקירה, בקרה צמודה איננה בנמצא ופעילות הממסד נסתרת מהעין; מה שמותיר לציבור לעצב בעצמו את תמונת המצב; ובעקבותיה, לשחיקה במעמדן של הרשויות (המחוקקת, השופטת והמבצעת). אובדן האמון בממסד, לרבות שרשרת כשלים מתמשכת, מלמדים כי אין בידינו מערכות איזון יעילות. ולקיימות - בדמותם של מוסד מבקר המדינה וועדות החקירה - אין יכולת ממשית לאזן ולייעל את הפעילות השלטונית.

לא כל שכן בלי דעת וכוונה רעה, תורמים גורמי איזון אלה דווקא להפרתו. צא וראה: לאחר כל פגע, ובעיקר משום סמכויותיה להטלת אחריות אישית, מוקמת ועדת חקירה. אלא שחבריה לא השכילו לראות, כי בעצם הטלתם אחריות אישית בעקבות אירוע נקודתי, הותירו את חסרונה עד לאסון הבא - ולקביעתה, אם בכלל, בידי הוועדה הבאה.

מוסד מבקר המדינה, הנתפש כחזות הכל, מונע הבחנה בצורך בבקרה אורגנית, למרות היותה תנאי לאיכות הניהול. יוצא מזה כי הביקורת הלאומית ממוקדת רק בשני ממדים: באחד, בבחינת התאימות בין החלטות הממשלה, לביצועם בפועל. ובשני, בעמידות פעולות הממסד, בהקשר המשפטי והאתי. מה שמבליט את חסרון הממד השלישי. הכולל: בחינת תורת הפעלה, הימצאותה של בקרה אורגנית כמשוב לטיב ההחלטות, ולקיום הליכי הפקת לקחים סדורה ונאותה. והרי בלעדי התייחסות לממד הזה מובטח כי ההשקעות בארגון, וברכש מסיבי של אמצעים, יפיקו רק מקצת מהפוטנציאל, אם בכלל.

למשל: באסון השריפה בכרמל, נזהה את כשל הפיקוד והשליטה כגורם שהפך בשעות הראשונות של השריפה לאסון לאומי; למרות לקחי השריפה הקודמת (פרצה חודשים ספורים לפני האסון), שהצביעו על הצורך בתכנון מקדים, בחלוקת תפקידים בין משטרת ישראל, מד"א ומערך הכבאות האזורי, ולתרגול מקדים לאימות כשירותם. משכך לא עשו, ומן הסתם גם לא יעשו בעתיד, ברי כי בשדרוג הכבאיות וברכש מטוסי כיבוי, נסתר המענה ל"בלגן", שאפשר להפוך שריפת יער לאסון לאומי. ללמדך, כי ללא התייחסות לממד השלישי - אין בידי ועדות החקירה ומוסד מבקר המדינה יכולת איזון; ובלעדיו, חשופה ישראל לזעזועים מכל סוג בהווה ובעתיד.

מנגד, איזון הכולל הפעלת בקרה צמודה, שקיפות ללא רבב ואחריות אישית בת-ביטוי ממשי - מצוי בהישג יד. וזאת: בחקיקת חוק - ובשמו: "חוק התכנון, הבקרה והדיווח". וככזה, יחייב כל בעל תפקיד בממסד בהכנת תוכנית עבודה שנתית, ובדיווח על אופני ביצועה (כשקיפות של ממש) - בהדגשת הכשלים שאותרו ואופני העלמתם עד הרבעון הבא. לפיכך, כל בעל תפקיד בממסד (מכל דרג) המציג בפני הציבור תוכנית עבודה ומדי רבעון ידווח על אופן ביצועה, יהפוך מדעת ו/או מחסרונה לאחראי אישית על הוצאתה אל הפועל, וגם ייאלץ לשם השגת משימותיו להפעיל מערכת בקרה אורגנית (שהם דרגי הביצוע), כמשוב אמין ומיידי להחלטותיו.

חקיקתו של זה והוצאתו אל הפועל היא קלה, זולה ומהירה: קבילות החוק מעוגנת בתכניו, המהווים אבן יסוד בארגון וניהול מערכות. הגם שרובם מצויים מזה זמן בחוק "החברות" ובחוק "חופש המידע". לביצוע החוק - מעמידה הטכנולוגיה אגד של מערכות דיווח וקליטה, המצויות בכל משרד ובכל בית בישראל. כך שהעלויות במימושו אפסיות, וההשקעה היחידה הנדרשת היא קורטוב של רצון ותו לא.

החוק המוצע חף מכל הפרמטרים הפוליטיים המקובלים בישראל. אין בו רבב של שמאל/ימין/עדות/מיעוטים/נשים/גברים/עניים/עשירים/שומרי מסורת/חילונים - משום שכולו למענם. מה שמבטיח כי בהבאת האחריות האישית כמעשה של שגרה, בלוויית מערכת יעילה של בקרה אורגנית ושקיפות מלאה של הפעילות - תתהפך מגמת הקריסה לצמיחה. מסד איתן להשבת האמון בממסד, וכניצול מושכל של פירות הטכנולוגיה ליציבות המשטר הדמוקרטי.

תאריך:  31/01/2011   |   עודכן:  31/01/2011
אמציה חן
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
ממשל אובמה החליט בחודשים האחרונים לתמוך בדרישות האופוזיציה במצרים לרפורמות פוליטיות וכלכליות, מתן חופש ביטוי נרחב לאמצעי התקשורת ושמירה על זכויות האדם. נקודת המפנה הייתה כנראה בחודש נובמבר 2010.
31/01/2011  |  יוני בן-מנחם  |   מאמרים
אם נבחן את שלושים השנים האחרונות, כל מה שנגעה בו ממשלת ארצות הברית במזרח התיכון הביא לאסון גדול יותר על האזור כולו כמה מהאסונות נגרמו על-ידי נשיאים בעלי הבנה מועטה עם ראשי כרוב גדולים, אגו מנופח והרס עצום לאזור.
31/01/2011  |  אלכס לוין  |   מאמרים
היועץ המשפטי לממשלה יכריע היום בגורלו של יואב גלנט - קובעות הבוקר (ב', 31.1.11) כותרות אמצעי התקשורת. זהו תיאור מדויק מאוד של המציאות. לא מליאת הממשלה, לא ראש הממשלה, לא שר הביטחון; היועץ המשפטי לממשלה.
31/01/2011  |  איתמר לוין  |   מאמרים
לכם יש אזיקים אלקטרוניים? לי יש. אני מתכוון למכשיר הקטן הזה, הסלולר. כשקבלתי אותו במתנה, ידעתי שאני אזוק. עד אז, אפשר היה להשיג אותי בטלפון בבית ובעבודה. ביניהם, חשבתי אפשר להסתדר בלי צלצול מנדנד. כשקבלתי את המכשיר, ראיתי שצדקתי. משום מה, הוא מטריד אותי כשאני לא פנוי, או לא מוכן או סתם לא רוצה לדבר.
31/01/2011  |  יאיר דקל  |   מאמרים
הטריגר לטלטלה העזה שפוקדת עתה את מצרים הוא, לכאורה, מצוקתם של המוניה, שאינם מוכנים עוד להסכין עם מצבם הכלכלי הרעוע. אלא שבאחריות לזעזועים האלה נושא, למעשה, לא אחר מנשיא ארצות-הברית, ברק אובמה. זהו האיש, שבעטייה של מדיניות כושלת, עלול משטרו המתון של נשיאה, חוסני מובארק, ליפול כפרי בשל בידיהם של אלמנטים קיצוניים ובכך לסכן את המזרח התיכון כולו.
31/01/2011  |  ראובן לייב  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
איתמר לוין
איתמר לוין
המתקפה האירנית מהווה הזדמנות פז לישראל, אך מותר להניח שהממשלה תבזבז אותה    ובינתיים: האנטישמיות בארה"ב שוברת שיאים, הקבינט ממשיך לדלוף ויריב לוין מפגין צביעות
אורי מילשטיין
אורי מילשטיין
ברית ארוכה בין גרמניה לברית המועצות; המטרה של גרמניה וברה"מ הייתה פולין; יהודי פולין לא הבינו מה מאיים על שרידותם; פיתוח ה"בליץ קריג" הגרמני; הגנרל היהודי גאורגי שטרן מפתח את מלחמת...
רון בריימן
רון בריימן
יש לעודד השתתפות של ארצות הברית ושל "העולם הנאור" בחיסול בפועל של הפצצה האירנית המאיימת על העולם כולו, לרבות על הצ'מברליינים האירופיים, ולא רק על ישראל
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il