|   15:07:40
דלג
  יהודה קונפורטס  
עורך קבוצת אנשים ומחשבים
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות
מיכי קסטנבאום
חלוק מגבת לילדים

תקשוב ממשלתי

הטכנולוגיה קיימת - ומה עם ההטמעה?

כולם מדברים על דוח המבקר בגלל פרשת ביבי טורס, אלא שהוא כולל גם ביקורת נוקבת על ניהול פרויקטי המחשוב במגזר הממשלתי במוקד הביקורת: פרויקט סע"ר וחזרה על דברים שכתב המבקר כבר לפני כשבע שנים
26/05/2016  |   יהודה קונפורטס   |   כתבות   |   דוח שנתי 66ג (2016)   |   תגובות
האם בממשלה ילחצו "אנטר" ויישמו את הביקורת? [צילום אילוסטרציה: AP/Christophe Ena]

עידוד התקשוב לא צריך להסתיים בהקצאת משאבים, אלא יש לוודא, על-ידי אכיפת סמכות שקיימת בכל משרד, שאותם פרויקטים שמושקעים בהם מיליארדי שקלים מכספי ציבור אכן יבואו לידי מימוש. כמות הפילים הלבנים במכרזי ממשלה שנצברו עם השנים יכולה לאכלס גן חיות ענק בכל מדינה

דוח מבקר המדינה שפורסם השבוע (ג', 24.5.16) עורר סערה בעיקר בגלל חלק אחד שנכלל בו: זה שעסק בפרשת הנסיעות של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, כאשר היה שר האוצר, באמצע העשור הקודם. כלי התקשורת מתמקדים בנושא זה, שיש לו היבטים פוליטיים משמעותיים. אבל יש בדוח של המבקר עוד שורה של הערות וליקויים, חלקם קשורים לתקשוב. אלה מדברים על תופעה חמורה שקיימת כבר שנים: חוסר תיאום והעדר נכונות של משרדי הממשלה, שהם הלקוחות של המערכות הממוחשבות, לשתף פעולה ולהטמיע את המערכות, תוך כדי בזבוז מיליוני שקלים מכספי ציבור.

הדוח הזה עוסק ספציפית בפרויקט המחשוב סע"ר (ר"ת סביבת עבודה אלקטרונית) ועניינו ניהול וארכוב של כל הרשומות האלקטרוניות במשרדי הממשלה.

זהו אחד ממכרזי הדגל של התקשוב הממשלתי, שעורר לא מעט סערה בגלל תנאי המכרז, שלדעת חלק מהספקים היו בלתי אפשריים. המבקר הקודם, מיכה לינדנשטראוס, בדק את הפרויקט בשנים 2010-2009 ולקראת פרסום הדוח הנוכחי, ערך ממשיכו, יוסף שפירא, מעקב וביקורת.

כך, למשל, כותב המבקר ש"על אף שמבחינה טכנולוגית פרויקט סע"ר הוא באחריות רשות התקשוב (כאשר נוצר עדיין לא הייתה רשות, היה אגף תקשוב באוצר - י"ק), עדיין אין גורם מרכזי שמוביל את התהליכים הארגוניים הדרושים להטמעת המערכת במשרדי הממשלה". בנובמבר 2012 מינה מטה התקשוב ועדה בין משרדית לניהול הפרויקט - שמעולם לא התכנסה. זאת ועוד, לדברי המבקר מתוך עשרה משרדי ממשלה שהתחייבו להשתתף בפרויקט, רק שניים עשו זאת. ארבעה מהם בכלל לא השתתפו בהקמת המערכת ואף לא נקטו שום פעולה לצורך כך.

הביקורת אף מצאה שתקציב הפרויקט, שהיה אמור לעמוד על 21 מיליון שקלים ולכסות את הטמעתו בחמישה משרדים, הספיק בקושי לשלושה משרדים. המבקר תולה את האשמה בשני גורמים: ניהול מבוזר ולא יעיל של התקציב, ובעיקר העדר המחויבות של המשרדים.


לידיעת הקוראים במשרדי הממשלה


המשמעות של זה חמורה פעמיים: ראשית, מדובר בפרויקט שנמשך הרבה מעבר לזמן שהוקצב לו, וגורם לבזבוז כספי ציבור כמעט ללא אבחנה. אולם, הדבר החמור יותר הוא התוכן של המכרז שעוסק בניהול תקין של החומר. המבקר ציין, למשל, שבמשרד הפנים עדיין יש הנחיות לשימור חומר ארכיוני ידני ולא ממוחשב. לידיעת הקורא א. דרעי.

התופעה הזו, של חוסר הלימה בין הפרויקטים הטכנולוגיים המתוכננים ליישום בפועל, הוא אחד החוליים הקשים ביותר שקיימים בתקשוב הממשלתי. אלא שבעוד שכמעט כל פרויקט תקשוב מבוצע ומנוהל בצורה מקצועית על-ידי אנשי ה-IT, המבקר קובע שהגורמים העיקריים לעיכובים הם המשרדים עצמם, הלקוחות של אותן מערכות, שעבורם אופיין הפרויקט - והם לא משתמשים בו.

בפרויקט סע"ר, למשל, מציע המבקר לשנות את דרכי הסנכרון בין התקשוב למשרדי הממשלה. אבל מי שמכיר את התקשוב הממשלתי יודע שגם זו לא הבעיה המרכזית. הבעיה היא תרבות ניהול לקויה והעדר משילות, שמתחילה בשרים, שלא מפעילים את המנכ"לים שלהם, ואלה מצידם לא מורידים הנחיות לביצוע מיידי של הפרויקטים.

מערכות כמו סע"ר היו אמורות להיות מאופיינות בשיתוף פעולה בין אנשי התקשוב לגורמים במשרדים שעבורם הן פותחו. אם אותם נציגי משרדים לא היו שלמים עם הפרויקט, אסור היה להם לאשר אותו ובוודאי שלא לצאת לדרך.

העדר המשילות היא חוט מקשר בין פרויקטי המחשוב הממשלתיים לדורותיהם. הטכנולוגיה לא קיימת בזכות עצמה, היא נועדה בראש ובראשונה לייעל ולעצב תהליכים פנים ארגוניים, שהם אבן היסוד במשימה המרכזית של כל משרדי הממשלה לשפר את השירות לאזרח. על זה הם הרי נמדדים. ולכן, הביקורת של השופט בדימוס שפירא אולי עוסקת ישירות בטכנולוגיה, אבל למעשה עניינה ליקוי חמור מאוד בתפקוד הממשלה בכל מה שקשור ליחסה לתקשוב.

עידוד התקשוב לא צריך להסתיים בהקצאת משאבים, אלא יש לוודא, על-ידי אכיפת סמכות שקיימת בכל משרד, שאותם פרויקטים שמושקעים בהם מיליארדי שקלים מכספי ציבור אכן יבואו לידי מימוש. כמות הפילים הלבנים במכרזי ממשלה שנצברו עם השנים יכולה לאכלס גן חיות ענק בכל מדינה.

מה שחמור יותר בדוח זה הוא שהליקויים אותרו כבר לפני שש-שבע שנים ומקריאתו עולה ששום דבר לא השתנה. בהמלצות הדוח כותב המבקר שעל משרד ראש הממשלה, שאחראי לרשות התקשוב, לקבוע גורם אחד שיוביל את הפרויקט ויסנכרן בין כל הגורמים. המבקר מטיל אחריות ישירה על הרשות, שצריכה לדאוג ליישום ולכנס את ועדת ההיגוי, על-אף שזה לא תחת אחריותה המלאה. הוא מציע בנוסף לנתח את הסיבות לליקויים ולנסות להגיע להבנה שמעבר לאכיפת סמכות, צריכה להיות נכונות ומודעות. מעניין אם בעוד שש-שבע שנים יוכל המבקר לכתוב שכל הליקויים תוקנו או שמא נחזור לאותה ביקורת. נחיה ונראה.

פורסם במקור: אנשים ומחשבים
תאריך:  26/05/2016   |   עודכן:  26/05/2016
יהודה קונפורטס
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
הטכנולוגיה קיימת - ומה עם ההטמעה?
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  מבקר המדינה
לא נכון שעדיאל שמרון, כיום מ"מ מנכ"ל רשות מקרקעי ישראל, ואז מנהל מחוז המרכז, לא הגיב על פניית עיריית ראשון לציון בעניין גניבות החול". כך אומרת רמ"י בתגובה ראשונה על דוח המבקר הנושא זה. רמ"י אומרת כי שמרון העביר את הנושא לטיפולו של מנהל חטיבת השמירה האזורית, אהוד גבריאלי.
25/05/2016  |  אלעזר לוין  |   חדשות
הוועדה לביקורת המדינה, דנה (יום ד', 25.5.16) בדוח המבקר בעניין תהליך מינוי בכירים בשירות המדינה. בדוח, שפורסם אתמול, נחשפו כשלים שונים. בין היתר נחשף כי ב-2014-2011 נעשו 318 מינויים זמניים למשרות בכירות, ובהם מונו בסך-הכל 277 עובדים - כמחצית מהם במשרד המשפטים, שמרבה להשתמש במינויים זמניים, עד כדי פי ארבעה מרוב משרדי הממשלה. קרוב לרבע מהעובדים האלה מונו ליותר משנה. כשני שלישים מעשרות העובדים שמונו במינוי בפועל לתפקידים בכירים והתמודדו במכרזים שהתפרסמו בשנים 2014-2011 על התפקיד שבו כיהנו, זכו בתפקיד, ובמשרד האוצר ומערכת הבריאות זכו כמעט כל העובדים שהיו במינוי זמני. לדעת המבקר, נתונים אלה עשויים ללמד על היתרון שמקנה מינוי זמני למי שמונה באמצעותו, שכן סיכויו לזכות במכרז גבוהים.
25/05/2016  |  עידן יוסף  |   חדשות
"החלטתי לצאת בפיילוט של פתיחת ביקורת המדינה לציבור", כך הודיע (יום ד', 25.5.16) מבקר המדינה יוסף שפירא בכינוס בנושא כלכלת זקנה שנערך באוניברסיטת חיפה. נושא הביקורת בו יתקיים הניסוי - טיפול בקשישים סיעודיים.
25/05/2016  |  עידן יוסף  |   חדשות
נקודות מרכזיות בדוח מבקר המדינה - ואף מילה על פרשת ביביטורס. על עבירות פליליות, על חוסר דוגמה אישית, על אישים שכשלו וגם על דרך קלה להפוך את הדוחות להרבה יותר אפקטיביים
25/05/2016  |  איתמר לוין  |   כתבות
בדוח מבקר המדינה בפרשת ביביטורס אין מילה וחצי מילה המצביעות על חשש לפלילים. מי שמספר לכם אחרת - כגון ynet והארץ - משקר ביודעין. זוהי מניפולציה מכוונת, שמטרתה לתחזק את הטענות כאילו בנימין נתניהו התנהג בצורה דומה לזו של אהוד אולמרט. מכאן גם הכינוי "ביביטורס", הנגזר ממשרד הנסיעות ראשונטורס שנתן את שמו לפרשה בה הואשם (וזוכה משום מה) אולמרט.
24/05/2016  |  איתמר לוין  |   כתבות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
רון בריימן
רון בריימן
תמלול של קטע מרתק ומאלף מתוך ראיון של דובר צה"ל לשעבר, המותח ביקורת נוקבת על התרבות הארגונית של צה"ל    לא מיותר לציין שתרבות זו היא של צה"ל בפרט, אבל של החברה הישראלית בכלל, לפחות ...
יוסי אחימאיר
יוסי אחימאיר
במקרה שלנו התמונה המדומיינת הפוכה: ישראל היא האריה, המותקף משום-מה על-ידי עדר זברות מתייהרות    היוכלו החיות המפוספסות, עטויות כפיות וסרטים ירוקים למצחם ללביא הבודד?
דן מרגלית
דן מרגלית
מישהו יודע אם האיש הזה מספיק אטום או נוכל, שלאחר הכתבה ב"אולפן שישי" בערוץ-12 הוא יצא בשבת מביתו? מישהו זוכר על איזשהו זגזוג סיטוני, שקרים ונוכלויות כאלה אצל מישהו באיזושהי מפלגה י...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il