|   15:07:40
דלג
  אלישי בן-יצחק  
עורך דין, מרצה מכללת שערי משפט
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל

איזה שר יקבל היתר למימון?

דחיית בקשתו של בנימין נתניהו לקבל מימון חיצוני להגנתו המשפטית, הותירה ללא מענה את שאלות היסוד בנוגע לעבודתה והחלטותיה של הוועדה הדנה בבקשות כאלו
30/06/2019  |   אלישי בן-יצחק   |   מאמרים   |   פרשות נתניהו   |   תגובות
לא מסר פרטים על הונו [צילום: נועם רבקין-פנטון, פלאש 90]

ועדת ההיתרים דחתה בשבוע שעבר סופית את בקשתו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, לגייס כספים למימון הגנתו בהליכים המשפטיים בהם הוא מצוי. ההחלטה הנוכחית מהווה חזרה על זו מ-29.11.2018. היא לא בחנה מחדש את הבקשה, אלא דחתה אותה בשל העובדה הפשוטה שראש הממשלה לא מסר פרטים על הונו האישי עד למועד שהוועדה קבעה.

כדי לעשות סדר בדברים נזכיר, שבתחילת 2013 נכנסה לתוקפה "הודעה בדבר כללים למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים". בבסיס הכללים עומדת החובה החלה על שר לנהל את ענייניו באופן שלא ייווצר ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כשר לבין ענייניו האישיים. חובה זו מושתת על התפיסה לפיה שר ינהג במילוי תפקידו בלא משוא פנים, תוך גישה הוגנת כלפי הכל ובלא שיהיה לו עניין אישי בהחלטותיו או בפעולותיו אף למראית עין. כדי להבטיח זאת, נאסר על שר לעסוק בכל עסק או להחזיק במשרה נוספת, וכמו-כן נאסר עליו לקבל שכר והכנסות אחרות זולת משכורתו.

לצד זאת קובעים הכללים, כי תוקם ועדה אשר תהיה מוסמכת לתת היתר אישי לחריגה מהם, "אם הדבר נראה לה מוצדק בנסיבות המקרה מבחינה ציבורית". מכאן, כי האיסור לקבל כספים במהלך התפקיד אינו מוחלט, כאשר במצבים מסוימים ניתן יהיה לקבלם על בסיס היתר פרסונאלי. הכללים אינם קובעים מבחנים ומצבים אשר בהתקיימותם ניתן יהיה להתיר קבלת כספים. לוועדת ההיתרים מוענקת הסמכות לבחון כל מקרה לגופו, כאשר השיקול הבלעדי שצריך הוא האם בנסיבות המקרה מוצדק מבחינה ציבורית להתיר את קבלת הכספים.

בהחלטה הראשונה בעניינו של ראש הממשלה נסקרו החלטות קודמות של הוועדה. באחד המקרים נקבע, כי "הוועדה מוסמכת לתת היתר במקרים בהם החלת הכללים ככתבם וכלשונם תגרום לפגיעה בלתי מוצדקת בשר". לגבי תרומות לצורך ניהול הליכים משפטיים, קבעה הוועדה בשנת 2003: "אין זה ראוי ששר או סגן שר בממשלת ישראל יידרש לנדבת ליבם של בעלי ממון וגם/או של בעלי עסקים, שכן מטבע האדם הוא שאנשים אלא עשויים לראות... בתרומות שהם תורמים לו, משום שלח לחמך". עם זאת נקבע בשנת 2010, כי הוועדה רשאית להתיר סטייה מן הכללים, אם הדבר נראה לה צודק בנסיבות המקרה ותקין מבחינה ציבורית.

בהחלטה הראשונה בעניינו של ראש הממשלה נקבע: "מימון הוצאות משפט איננו מסוג העניינים בהם מוצדק ליתן היתר אייש לחריגה מהכללים. כלל לא מדובר בסוג העניינים שהוא מוצדק בנסיבות המקרה ותקין מבחינה ציבורית... כפי שנקבע בעבר, נדרשות נסיבות אישיות ייחודיות וכבדות משקל ביותר כדי לחרוג מכך. נסיבות אלו לא הוצגו בפני הוועדה".

בעקבות עתירה לבג"ץ הוסכם, כי הוועדה תאפשר לראש הממשלה להשלים את הטיעון בפניה. בעקבות החלטה זו ביקשה ועדת ההיתרים פרטים נוספים על היקף רכושו של ראש הממשלה, ומשלא הומצאו אלו במועד שקבעה - היא חזרה כאמור על החלטתה המקורית.

שתי החלטות אלו הותירו ללא מענה את שאלת היסוד: מהי הדרך הראויה להכרעה בבקשות להיתר? מחד-גיסא, הכללים מאפשרים חריגה מהעיקרון האוסר קבלת כספים ומתנות, והרציונל בכך הוא ברור למדי. מאידך-גיסא, ההכרעה בשאלות אלו אינה פשוטה כלל, עד כי מתקין הכללים מצא לנכון להקים ועדה מיוחדת שתדון בבקשות אלו. הכללים אינם קובעים באלו בקשות היא תדון, וגם אינם מציבים מבחנים להחלטות בהן.

מספר הבקשות שהוגשו בפועל הוא קטן, וההחלטות שניתנו בהן הם אינן מהוות תקדים ברור וערכי בשאלה מהם הקריטריונים למתן היתרים, מה שמותיר את הכרעות הוועדה עלומות. אלו נסיבות צריכות להיות כדי שהוועדה תאשר בקשה? מה אם מוקמת עמותה אליה מוזרמים כספים, והשר או ראש הממשלה אינו יודע את זהות התורמים? ומה אם בנו של מבקש הבקשה מחליט שהוא אוסף כספים כדי לסייע לאביו, ואת הכספים שאסף בחשבונו הפרטי הוא מעביר לאביו? האם מעמדו של ראש ממשלה זהה לשר? האם המצב שונה כאשר ראש הממשלה נבחר למרות החקירות נגדו? מותר להניח, שבסופו של דבר שאלות אלו ודומותיהן יגיעו להכרעת בית המשפט העליון.
החלטה סופית בבקשת ראש הממשלה לקבלת היתר אישי / החלטה
דחיית בקשתו של בנימין נתניהו לקבל היתר למענק ממקורבו ספנסר פרטרידג' למימון הגנתו המשפטית

הכותב הוא עורך דין ומרצה במרכז האקדמי שערי מדע ומשפט.
תאריך:  30/06/2019   |   עודכן:  30/06/2019
עו"ד אלישי בן-יצחק
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
איזה שר יקבל היתר למימון?
תגובות  [ 3 ] מוצגות   [ 3 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ה.א
30/06/19 20:34
2
אלטע קאקער
1/07/19 05:53
3
ע_הראל
1/07/19 12:23
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  פרשות נתניהו
לנוכח הבור בתקציב, מצב מערכות הבריאות, החינוך והרווחה וסבלם המתמשך של תושבי עוטף עזה, יש להכריז על מצב חרום, לבטל את הבחירות ולהקים ממשלת אחדות ליכוד-כחול-לבן בלי נתניהו. עידן נתניהו תם - שיטפל בבעיותיו המשפטיות.
30/06/2019  |  רבקה שפק ליסק  |   מאמרים
השבוע נודע על הסירוב האמריקני, הנחרץ, לקבל את דנה ויס בבחריין. מסתבר כי יש מחיר לנבזות. יש מחיר לסגנון ההכפשה אותם הפגינה ויס בפריצתה למסיבת העתונאים של נשיא ארה"ב לצד נתניהו (26.3.19). ומדוע הכפשה? כי שם, דווקא שם, החליטה ויס לשאול את טראמפ מדוע הוא משתף פעולה עם רה"מ, כאשר נגדו מתנהלות חקירות. טראמפ הורה כזכור לגרשה, מיד, מהבית הלבן. ספק אם ויס תורשה שוב להכנס אליו אי-פעם.
30/06/2019  |  מרדכי ליפמן  |   מאמרים
חייו הציבוריים של אהוד אולמרט היו מלווים במשך תקופה ארוכה בחריקות שכללו חקירות משטרה אשר חלקן התממשו לכדי כתב אישום והעמדה לדין. החקירות וחלק מההליכים הקשורים לתיקים: טלנסקי, ראשונטורס, הבית ברחוב כרמייה, מרכז ההשקעות, מינויים פוליטיים במשרד התמ"ת ואוסף העטים אירעו, לפחות בחלקן, בעת כהונתו של אולמרט כשר בממשלת ישראל, וכראש ממשלתה.
26/06/2019  |  אפרים הלפרין  |   מאמרים
"כל הסיסמאות האלה של שניצלים ופתיתים זה כזב. זה לא הסיפור. הוזמנו ארוחות ממסעדות יוקרה ומסעדות שף, הבעיה שבאותו זמן הועסקה מבשלת, זו העבירה". כך אומר (יום ד', 26.6.19) התובע בפרשת מעונות ראש הממשלה, עו"ד ארז פדן. הוא דיבר בבית משפט השלום בירושלים, בדיון בעניינו של סמנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר, עזרא סיידוף.
26/06/2019  |  איתמר לוין  |   חדשות
סמנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר, עזרא סיידוף, יישלח ל-150 שעות שירות לתועלת הציבור וישלם קנס של 10,000 שקל בפרשת הארוחות במעון ראש הממשלה. כך קובע הסדר הטיעון בין סיידוף לפרקליטות, שהוגש (יום ג', 25.6.19) לאישורו של נשיא בית משפט השלום בירושלים, אביטל חן. הדיון בתיק יתקיים מחר בבוקר.
25/06/2019  |  איתמר לוין  |   חדשות
רשימות נוספות   /   פרשות נתניהו  /  מי ומי  
נתניהו לא יקבל מענק למימון ההגנה  /  איתמר לוין
גזר דינה של שרה נתניהו לא יתוקן  /  איתמר לוין
המדינה: טעות בגז"ד נתניהו  /  איתמר לוין
אמרו לנתניהו: לך הביתה  /  צ'לו רוזנברג
התנשאות ושנאת חינם  /  ד"ר חיים משגב
קטן אך מייצג  /  איתמר לוין
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
עידן יוסף
עידן יוסף
כ-900 אלף כרטיסי רב-קו עם יתרות בשווי עשרות מיליוני שקלים יופקעו מהציבור ויגיעו לאוצר המדינה    משרד התחבורה טוען שהמצב הנוכחי מקשה עליו טכנולוגית, אך בפועל "תורם" את כספי הנוסעים ל...
יוסף אורן
יוסף אורן
אני בטוח ששופטי הפרס בחרו את הספרון "החזאית" כספר הטוב ביותר מאלה שהוגשו לעיונם בשנת 2022, אך גם הטוב מכולם באותה שנה לא היה כנראה מספיק טוב כדי להיבחר כראוי לפרס ברנר
בצלאל סמוטריץ'
בצלאל סמוטריץ'
הרבה זמן כבר לא חוויתי פער גדול כל כך בין המציאות לסיקור המעוות שלה בתקשורת הישראלית    צר לי לקלקל למחרחרי הריב והמחלוקת, אבל מה לעשות, פשוט הייתי שם וזה היה הרבה פחות דרמטי...
עולם מוסלמי [צילום: ג'ון מינצ'ילו/AP]
שי גולדשטיין
הערבים הם כוח הולך וגובר באירופה ואמריקה ולכן העולם המערבי מפנה לנו את גבו    אין לנו ברירה אלא להבין שאנחנו הולכים ומבודדים מול עולם מתאסלם
איילת שקד
איילת שקד
הם לא בחרו לעמוד על איזו גבעה ולירות. הם שעטו לעבר נחילי המחבלים, הרגו הרבה מהם, ולמעשה הצילו חיים רבים של תושבי נחל עוז והסביבה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il