פעילויות חינוך והסברה להעלאת המודעות לתופעת הסחר בנשים

הסחר בנשים הוא חלק מתופעת הסחר בבני-אדם. הצלחת המאבק בתופעת הסחר בנשים מחייבת שינוי תפיסה שיביא לידי הוקעה של התופעה בחברה כולה. מהפך תודעתי בקרב הציבור עשוי להוביל לצמצום הביקוש לשירותי המין הניתנים על-ידי נשים נסחרות, להוקעת סוחרי הנשים וכך – לצמצום ממדי התופעה.

יש גישות שונות לסחר בנשים, המכתיבות את דרכי ההתמודדות עם התופעה. עמדת ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים בראשות חברת הכנסת זהבה גלאון היא שעל גישת זכויות האדם למשול בכיפה. גישה זו רואה בסחר בנשים הפרה של זכויות אדם, ולפיה יש לחייב את המדינות להיאבק בסחר בנשים ולפעול לשיקום קורבנותיו.

סקר שערך בשנת 2003 מרכז המחקר והמידע של הכנסת עבור ועדת החקירה הפרלמנטרית בנושא הסחר בנשים בחן את מודעות הציבור לתופעת הסחר בנשים. מהסקר עולה, בין היתר, כי הסחר בנשים כמעט אינו מתקשר בתודעת הציבור להפרה של זכויות אדם. למעשה, הסחר בנשים נתפס בתודעת הציבור כפגיעה מוסרית-ערכית יותר משהוא מתקשר להפרת זכויות אדם.

אחת המטרות העיקריות בעבודת ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים היא ליצור מהפך תודעתי ביחס לנשים קורבנות הסחר ולהביא לכך שיראו בהן קורבנות עבירה, מי שזכויותיהן הופרו, ולא עברייניות או שוהות בלתי חוקיות. אפשר להשיג זאת בעיקר באמצעות פעילויות חינוך והסברה, שיובילו להעלאת המודעות לתופעה ולראייתה בראש ובראשונה כהפרה ברורה וגסה של זכויות האדם.

כדי לקדם יעדים אלו הגישה חברת הכנסת זהבה גלאון בכנסת השש-עשרה את הצעת חוק הרשות למלחמה בסחר בבני-אדם, התשס"ג-2003 (פ/903), שבה הוצע להקים במשרד המשפטים רשות למלחמה בסחר בבני-אדם. מתחומי הפעילות של הרשות: גיבוש מדיניות של שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחומי פעולתה של הרשות; קיום בקרה ומעקב אחר פעילות משרדי הממשלה בנושאים שבתחומי פעולתה של הרשות; פעילות להרחבת החינוך לתלמידים ולנוער ולהעמקתו, בין בבתי-הספר ובין במסגרות אחרות בתחומי פעולתה של הרשות; פעילות להרחבת ההסברה ולהעמקת המודעות הציבורית בתחומי פעולתה של הרשות; ריכוז מידע, ייזום מחקרים ופיתוח ידע בתחום פעולתה של הרשות בכפוף להוראות כל דין. ההצעה לא התקבלה.

כיום עו"ד רחל גרשוני ממשרד המשפטים משמשת מתאמת בין-משרדית בנושא המאבק בסחר בבני-אדם. במסגרת תפקידה היא מדרבנת משרדי ממשלה לערוך השתלמויות וימי עיון בנושא זה ומסייעת להם, ואילו משרדי הממשלה נדרשים לקיים הדרכות ופעילויות בנושא זה במשרדיהם.

נציין כי בדיון שנערך בוועדה לקידום מעמד האשה בינואר השנה, שעסק בין היתר בתוכנית כוללת לטיפול בנושא הזנות בישראל, מסר ראש הממשלה אהוד אולמרט כי הוחלט על הקצאה של 15 מיליון ש"ח (10 מיליוני ש"ח השנה ועוד 5 מיליוני ש"ח בשנה הבאה) לטיפול בנושא הזנות, ובתוך כך הרחבת מערך ההסברה ופעולות המניעה בתחום זה.

להלן תוצג פעילותם של מוסדות המדינה, וכן הפעילויות ותוכניות הלימוד שגיבשו הארגונים הלא-ממשלתיים הפועלים להעלאת המודעות לתופעת הסחר בנשים.