הדוח החמור הוא העומד מאחורי החלטת הגורמים המקצועיים במשרד לביטחון פנים להצר את צעדיה של ד"ר אורלי אינס. הצרת הצעדים באה לידי ביטוי בהצעתם להאריך את החוזה עמה לחודשיים בלבד.

ההצעה להאריך את החוזה עמה לחודשיים בלבד נועדה לאפשר את העברת ההחלטה ביחס להתקשרות העתידית עמה לוועדה במשרד האוצר. זאת מתוך ההבנה כי אם המשרד לביטחון פנים יפטר אותה ייתפס הצעד בראייה הציבורית כפעולת נקם בגין תלונותיה על הטרדה מינית.

אינס הציבה מספר דרישות חדשות. בין היתר דרשה לפטר שלושה אנשי מפתח בפרויקט שהובילו את הפרויקט, דרשה זכויות יוצרים על הפרויקט למרות שחתמה על הסכם ויתור ודרשה לשנות את הגדרת תפקידה מיועצת חיצונית למשרד ל'מנהלת פרויקט עיר ללא אלימות'.

לאחר שנענתה בלאו מוחלט על דרישותיה סירבה אינס לקבל את ההצעה להארכת החוזה בחודשיים. על כן הוחלט על דעת היועץ המשפטי של המשרד לביטחון פנים לפטרה. עם זאת, על-פי החלטת השר הממונה, השר יצחק אהרונוביץ', הוקפאו פיטוריה עד לבירור העניין.

בתוך כך נודע כי המשרד לביטחון פנים הזמין דוח נוסף ביחס לפרויקט עיר ללא אלימות.

הדוח הוזמן מד"ר נרי הורוביץ שהיה בעבר חלק מן הפרויקט ונחשב למקורב לד"ר אינס.

אמו של מחבר הדוח, פרופ' תמר הורוביץ, הועסקה בעבר על-ידי אינס במסגרת הפרויקט.