ועדת חוקה חוק ומשפט אישרה היום (יום ב', 15.10.01) את הצעת משרד המשפטים לקצץ ב-%20 - בתעריפי שכר הטרחה של הסניגורים הציבוריים החיצונים, וזאת במסגרת מספר צעדים בהם נוקט המשרד לצמצום החריגות בתקציב הסנגוריה הציבורית.
תקציב הסנגוריה הציבורית למימון שכרם של הסניגורים החיצוניים בשנת 2001 עמד על 39 מיליון ש"ח. התקציב נוהל במלואו עד לחודש מאי 2001. בעקבות המשבר התקציבי התקיימו דיונים בין משרד המשפטים למשרד האוצר. על-מנת להבטיח שמעגל הזכאים לייצוג לא יפגע, הוחלט לנקוט במספר צעדים וביניהם הפחתת תעריפי הטרחה המשולמים לסניגורים הציבוריים החיצוניים.
הוועדה אישרה קיצוץ של %22 בתעריפי הייצוג בבית משפט השלום, וכ-%2.5 בתעריפי הייצוג בבית המשפט המחוזי ובבית המשפט העליון.
לדעת המשרד, מדובר בקיצוץ אשר לא יפגע באיכות הייצוג ובמסגרת התעריפים הסבירה לעורכי הדין החיצוניים. בכוונת המשרד להגדיל את אחוז עורכי הדין המייצגים בבית משפט השלום בשיטה של ריטיינרים. בכך תופחת השפעת הקיצוץ המוצע בתעריפי הייצוג בבית משפט השלום.
הצעד של הפחתת השכר הינו חלק ממספר צעדים עליהם הוחלט במהלך חודש מאי, בדיונים בין משרד המשפטים והסניגוריה הציבורית, לבין משרד האוצר.
מטרות ההחלטות שהתקבלו בדיונים הן:
א) בהיבט של הטווח הקצר - להתמודד עם המשבר הנוכחי:
- משרד האוצר העביר למשרד המשפטים תקציב נוסף בסך 30 מיליון ש"ח לתשלום שכר הטרחה הציבוריים החיצוניים;
- הרשאה לביצוע התחייבויות תקציביות בגובה של 25 מיליון ש"ח, במחצית שניה של שנת 2001 על חשבון שנת 2000;
- כמו כן, פנה הסניגור הציבורי, פרפ' קנת מן, לסניגורים הציבוריים החיצוניים, בבקשה להסכים לדחות במספר חודשים עד לתחילת 2002 תשלומי שכר טרחה;
ב) בהיבט של הטווח הארוך - להבטיח שמשברים כגון זה לא יישנו בעתיד:
- התחייבויות תקציביות של הסניגוריה הציבורית ייחתמו על-ידי הגורמים המוסמכים במשרד המשפטים, בהתאם לחוק נכסי המדינה;
- בדיונים עם משרד האוצר הוחלט גם על תיקון תקנות הסניגוריה הציבורית (שכר טרחה לסניגורים ציבוריים), התשנ"ו-1996, באופן שיופחת שכר הטרחה לסניגורים החיצוניים - תיקון אשר אושר היום בוועדת חוקה;
- שיטת ההתקשרות עם הסניגורים החיצוניים תשונה, ויוגדל אחוז הריטיינרים המועסקים על-ידי הסנגוריה הציבורית. בכך יופחתו ההוצאות התקציביות ויתאפשרו צפי ובקרה על הוצאות עתידיות;
- הסניגורים הפנימיים (עובדי הסנגוריה הציבורית) יגדילו את היקף פעילות הייצוג המתבצעת על-ידם. זאת על חשבון הפיקוח והבקרה;
- בנוסף, התקבלה החלטת ממשלה לתקן את חוק הסניגוריה הציבורית כך שסמכות בית המשפט למנות סניגור ציבורי, תופעל רק באישור נשיא בית המשפט (בבית המשפט שאין לו נשיא - באישור סגן הנשיא);
- כמו כן, הממשלה החליטה, להתנות את מתן שירותי הסנגוריה הציבורית בתשלום אגרת השתתפות. הוחלט, למנות ועדת פטור מתשלום האגרה למקרים חריגים, בהשתתפות נציג משרד האוצר ונציג משרד המשפטים.
כיום עובדים בסנגוריה הציבורית כ-57 סניגורים ציבוריים פנימיים, 550 סניגורים ציבוריים חיצוניים הפעילים באופן שוטף, ו-15 סניגורים חיצוניים המועסקים כריטיינרים.
%50 מן התיקים המטופלים על-ידי הסנגוריה הציבורית הינם בהוראת בתי המשפט. בשנת 2000 הורו בתי המשפט למנות סניגור ציבורי בכ-46,000 תיקים. בכ-%50 מן המינויים לא היתה חובה למנות סניגור על-פי חוק הסניגוריה הציבורית.
התקציב בשנת 2000 עמד על כ-55 מיליון ש"ח. הסכום שיועד למימון שכרם של סניגורים ציבוריים היה 36 מיליון ש"ח. בשנת 2000 עמדו הוצאות הסנגגוריה הציבורית לסניגורים חיצוניים על סך של יותר מ-73 מיליון ש"ח.
משרד המשפטים התמודד עם החריגה התקציבית בשנת 2000, באמצעות העברת כספים שיועדו ליחידות אחרות - לכיסוי חובות הסניגוריה הציבורית.
התקציב לשנת 2001 עומד על סכום של 58.5 מיליון ש"ח. החלק שיועד למימון שכרם של סניגורים ציבוריים חיצוניים הוא 39 מיליון ש"ח. עד לחודש מאי הועברו לסניגורים החיצוניים תשלומים בסך של 39 מיליון ש"ח. על-מנת להתמודד עם המצוקה התקציבית, העביר משרד האוצר למשרד המשפטים תקציב נוסף בסך 30 מיליון ש"ח. כמו כן, ניתנה הרשאה להתחייבות תקציביות נוספות של הסניגוריה הציבורית בגובה 25 מיליון ש"ח על חשבון תקציב שנת 2002.
