בג"ץ אישר הרפורמה ברשות החשמל

בית המשפט העליון דחה (יום ד', 17.8.16) שתי עתירות נגד הרפורמה ברשות החשמל, אשר נכללה בחוק ההסדרים לשנים 2016-2015. במרכז הרפורמה: איחוד רשות החשמל עם מינהל החשמל שבמשרד התשתיות הלאומיות, לגוף שיפעל בהתאם למדיניותו של שר התשתיות, בראשותו של נח הקר מאגף התקציבים.

בעתירות נטען, כי יש לבטל את הרפורמה משום שנפלו פגמים חוקתיים בהליך החקיקה, במיוחד משום שהרפורמה הועברה במסגרת חוק ההסדרים. היא גם לא טופלה בוועדת הכלכלה בראשותו של איתן כבל (המחנה הציוני), אלא הועברה ב"וועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" בראשותו של אלי כהן (כולנו). עוד נטען, שסעיפי הרפורמה שהביאו להפסקת כהונתם של חברי רשות החשמל - ובראשם עו"ד אורית פרקש-הכהן - מהווים חקיקה פרסונלית פסולה.

השופטת אסתר חיות קבעה, כי לא הוכח שבהליך חקיקתה של הרפורמה נפלו פגמים שיש בהם משום "פגיעה קשה וניכרת בעקרונות היסוד של הליך החקיקה במשטרנו הפרלמנטרי והחוקתי". היא מציינת את הדיונים שערכה הוועדה, בהם נשמעו כל הנוגעים בדבר, ואת העובדה שהיא הכניסה שינויים ברפורמה.

על חוק ההסדרים אומרת חיות: "אף שבית המשפט לא חסך את ביקורתו ממתכונת זו של מעשה החקיקה נוכח הקשיים הגלומים בו, נפסק באופן עקבי כי עצם העברת תיקון חקיקה באמצעות חוק ההסדרים אינו מהווה פגם היורד לשורש העניין ואינו מקים עילה עצמאית לביטול החקיקה". לצד זאת, היא בירכה על מגמת צמצומו של חוק ההסדרים והביעה תקווה שתימשך.

בנוגע להפסקת כהונתה של פרקש-הכהן אומרת חיות, כי אומנם מתעוררות תהיות בנוגע לשאלה האם יש צורך לפזר את חברי מועצת הרשות, אך אין תשתית ממשית כדי לקבוע שמטרת הרפורמה הייתה להדיח אותם. עוד מזכירה חיות, כי פרקש-הכהן ביקשה שלא להיגרר למחלוקת אלא להניח לה לסיים בצורה מכובדת את תפקידה.

עם זאת, חיות מתחה ביקורת על הדרישה שהוצבה על-פי הנטען בפני כבל, להעביר את הרפורמה כמות שהיא. חיות מדגישה, כי השימוש בוועדות מיוחדות של הכנסת צריך להיות מדוד, זהיר וענייני, וכי יש להישמר מפני השימוש בכלי זה כאמצעי לעקיפת הוועדות הקבועות, האמורות לשמש כאכסניה הטבעית לדיונים בחקיקה המצויה בתחום מומחיותן.

הנשיאה מרים נאור והשופט עוזי פוגלמן הסכימו עם חיות. את התנועה לאיכות השלטון ייצגו עוה"ד אליעד שרגא, יעל קריב-טייטלבאום, צרויה מידד-לוזון ונילי אבן-חן; את העותר עו"ד אביב מוזס ייצג עו"ד ניסים נברו; את הכנסת ייצג עו"ד גור בליי; ואת הממשלה - עו"ד חני אופק.