בתום שבועות ארוכים של דיונים, אישרה (יום ג', 7.3.17) ועדת העבודה והרווחה של הכנסת פה אחד לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק השירות האזרחי, המסדירה לראשונה את המסגרת והתנאים לביצוע שירות לאומי / התנדבותי מטעם המדינה למי שאינו משרת בשירות סדיר בצה"ל (למעט אלה שקיבלו פטור משירות מטעמי דת, הכלולים בחוק אחר).
מנכ"ל הרשות לשירות לאומי-אזרחי, שר-שלום ג'רבי ציין כי כיום משרתים בו 17,500 איש, מתוכם 4,500 מהמגזר הלא יהודי ו-1,330 אנשים עם צרכים מיוחדים.
לחוק נוספה ההגדרה "התנדבות קהילתית", לצורך התאמתו גם למגזר הערבי. החוק ייכנס לתוקף ב-1 באפריל 2018. לדרישת יו"ר הוועדה, ח"כ
אלי אלאלוף, נקבע בחוק כי מדי 4 חודשים תקיים הוועדה דיוני מעקב אחר יישום החוק.
בנוסף, הודיע יו"ר הוועדה ח"כ אלי אלאלוף, כי הצעת החוק הפרטית של חברי הכנסת
אמיר אוחנה ו
דוד ביטן לגבי זכאות למתנדבי השירות, תמוזג להצעת החוק הממשלתית. הנוסח שהתקבל לסעיף זה: "היה הגוף המפעיל המבקש מימון... גוף שעיקר פעילותו זוכה למימון מצד ישות מדינית זרה - תותנה בקשתו בקבלת אישור מטעם השר".
הצעת החוק קובעת כי השירות ייארך לתקופה של בין שנה לשנתיים, ניתן יהיה לבצע את השירות גם בארגוני צער בעלי חיים (כולל בגני חיות), בגנזך המדינה ובהסברה ממשלתית בעניין זכויות ומענה לפניות ציבור, זאת בנוסף לביטחון פנים, הגנת העורף, בריאות, רווחה, בטיחות בדרכים, ביטחון פנים, תרבות ועוד. עוד נקבע כי מתנדב לא ימלא את מקומם או את תפקידם של עובדים קבועים. המתנדבים לא יקבלו שכר בעד השירות, אבל יהיו זכאים לדמי כיס לתשלום הוצאות אישיות ובחלק מהמקרים אף למגורים. המתנדבים לא ישתתפו במסגרת השירות בפעילות בעלת אופי פוליטי-מפלגתי. מנהל הרשות יוכל לאשר למתנדבים לבצע חלק מהשירות הלאומי מחוץ לישראל, בתנאי שיעסקו בתחום החינוך או בתחום עידוד העלייה.
גוף המפעיל מתנדבים לשירות אזרחי יוגבל בהיקף פעילויות אחרות, כך שלא יעלו על 20 אחוז מכלל עיסוקיו. בנוסף, גוף כזה לא ישלול את קיומה של מדינת ישראל כיהודית ודמוקרטית, ולא יתמוך בטרור. הצעת החוק גם מפרטת עיצומים כספיים לגופים המפנים מתנדבים לשירות אזרחי, אשר יפעלו בניגוד לחוק. בניגוד לעמדת משרד המשפטים, קבעה הוועדה כי על כל הפרה ייקנס הגוף ב-3,000 שקלים ולא ב-2,000 לבקשת המשרד.
ח"כ שולי מועלם-רפאלי: "החוק יקדם את האפשרות של חלקים רבים בחברה הישראלית לעשות שירות משמעותי, בנוסף להסדרת זכויות של בנות יהודיות מרחבי העולם שמגיעות כבודדות לשירות. כך אנחנו מחברים עוד ועוד קהילות לעשייה המשמעותית של המשרתים והמשרתות בשירות הלאומי-אזרחי".
בעקבות הצעות והסתייגויות של ח"כ
מיקי לוי, נקבע בין היתר כי במידה ויוכח כי עמותה המפעילה מתנדבים מסרה דיווחים שגויים לרשות לגבי מספר המתנדבים וגילם, היא לא תוכל להמשיך ולפעול בתחום. בנוסף נקבע כי יתוסף חשב קבוע לרשות לשירות לאומי-אזרחי, והרשות לא תסתמך על חשבי המשרדים הממשלתיים האחראים לה. עוד הוחלט לאסור על מתנדבים להיות מועסקים בשכר בפעילויות נוספות של העמותות בהם הם מתנדבים.
