ההעברה אושרה: האוטובוסים יפעלו בבחירות

ועדת הכספים אישרה (יום א', 7.4.19) העברות תקציביות בהיקף של כ-875 מיליון שקל. כחצי מיליארד שקל הועברו במסגרת עודפי תקציבי המשרדים השונים, לשם הסכם הפעלה חדש בין אגד למדינה, ושיפור בשכר כלל נהגי התחבורה הציבורית. הדיון בהעברה ניתן על-ידי ועדת ההסכמות לאור בקשת יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני. בכך הוסר איום ארגון נהגי התחבורה הציבורית בישראל להשבתת התחבורה הציבורית ביום הבחירות.

לצד כך, לאור עמדת היועמ"ש כי שימושים אחרים שהתבקשו במסגרת ההעברה אינם דחופים נוכח הסמיכות לבחירות, נדחתה העברת כ-950 מיליון שקל שיועדו לצרכי הרכבת הקלה בגוש-דן, ו-360 מיליון שקל שנועדו לרכש מנה שישית של קרונות נוסעים והאצת מיזם בניית מסילה רביעית באיילון. בין יתר העודפים שאושרו, כ-45 מיליון שקל יועברו לצורכי ניצולי שואה. כן אושרה במסגרת תקציב 2019, העברת כ-15 מיליון שקל לצורכי הערכות משרד הפנים לבחירות לכנסת.

פירוט ההעברות של עודפי תקציב 2018 לשנת 2019 בתקציבי המשרדים:

העברת כ-860 מיליון שקל מעודפי משרדי הממשלה השונים בשנת 2018 לשימוש משרדי החינוך, הבינוי והשיכון, הרווחה, הקליטה, לפיתוח התחבורה וכן לרשות לניצולי שואה בשנת 2019 - כחצי מיליארד שקל נועדו למימון הסכם הפעלה חדש בין המדינה לאגד, על הפעלה מצד החברה עד שנת 2029. ההסכם נחתם בסוף שנת 2018, ובמסגרתו הפכה אגד מקואופרטיב לחברה, נקבע על הכנסת משקיע אסטרטגי לאגד בהיקף של 50%, על שמירת תנאי חברי אגד והעלאת שכר הנהגים, הוצאת 30% מקווי החברה לתחרות במהלך ההסכם והוצאת יתרת הקווים לתחרות עם תום ההסכם. בנוסף נועד לממן סכום זה, את העלאת שכר הנהגים בתחבורה הציבורית, כאשר לאור מצוקת הנהגים בענף ועל-מנת לשפר את תנאי הנהגים, הוסכם בין משרד התחבורה, האוצר ומפעילי התחבורה הציבורית על הזרמת יותר מ-200 מיליון שקל לצורך מטרה זו.

לצד כך, לא נידונה העברת כ-1.31 מיליארד שקל אתם ביקש האוצר להעביר במסגרת בקשת העברת העודפים המקורית, לאור עמדת היועמ"ש כי אין דחיפות לדון בהם ימים ספורים לפני הבחירות: 360 מיליון שקל עבור רכש מנה שישית של קרונות נוסעים וכן עבור האצת מיזם בניית מסילה רביעית באיילון, ו-950 מיליון שקל כתוספת תקציב עבור מיזם הרכבת הקלה בגוש-דן, בהתאם לקצב הביצוע, תחזיות ביצוע ושינויים שלא היו ידועים במועד בניית התקציב. תקציבים אלה יעלו לדיון לאחר הבחירות.

ברקע אישור התקציב להסכם התחבורה הציבורית, מתח גפני ביקורת על התנהלות הממשלה: "יש פה פנייה שהממשלה העבירה עם השלכות משמעותיות מאוד לציבור, המתנו כפי שדורש הנוהל בתקופת בחירות, שהממשלה תפנה ותאמר שמדובר בפנייה דחופה, שמדובר בפנייה שקשורה גם במפעילי התחבורה הציבורית היותר קטנים, שהמשמעות עבורם היא שהם ירעבו ללחם. היה צפוי שנקבל פנייה ממזכיר הממשלה שיאמר שאי-אפשר לחכות עד אחרי הבחירות, אך זו לא הגיעה ורק קיבלתי טלפונים שהממשלה טוענת שאני אשם. אני לא יכול לאשר דבר שוועדת ההסכמות לא מאשרת, זה התקנון, זו לא סמכות שלי. הממשלה כלל לא פנתה בבקשה לדון בפנייה, כאילו היא משהו וירטואלי. ראינו את המצב ולכן למרות שלא מקובל, לפנים משורת הדין פניתי וביקשתי אישור של ועדת ההסכמות לקיים את הדיון, ועדת ההסכמות פנתה לממשלה ולמזכיר הממשלה, בשאלה אם הם רוצים בזה ורק ביום שישי בצהריים מזכיר הממשלה העביר את הבקשה, לאור הפנייה שלנו. זו התנהלות לא ראויה ולא מקובלת".

לצד תחום התחבורה, אושרו במסגרת ההעברה תקצוב: כ-50 מיליון שקל עבור משרד הרווחה, כאשר עיקר ההעברה נועדה לממן מעטפת מענים לשורדות זנות, בהתאם להחלטת הממשלה בנידון, ואת תגבור שירותי הרווחה במזרח ירושלים. כ-45 מיליון שקל מסכום ההעברה נועדו לרשות לניצולי שואה, לצרכי שירותים שונים למימוש זכויות הניצולים, לרכישת כרטיסי מזון ולטיפולי בריאות שונים. כ-152 מיליון שקל למשרד החינוך, שעיקרם לשם סבסוד הצהרונים בגני הילדים ובכיתות א', ב', ועבור תוכניות חינוך בלתי פורמלי במזרח ירושלים. כ-40 מיליון שקל לתקציב משרד הבינוי והשיכון, לצרכי הוצאות אבטחה במזרח ירושלים. כ-69 מיליון שקל לתקציב משרד הקליטה, לשם יישום החלטת הממשלה לעניין המשך כניסה לישראל של בני קהילות גונדר ואדיס אבבה, במסגרת איחוד משפחות, תגבור סל הקליטה, לימוד עברית לעולים, קידום תעסוקה ותחזית גידול בהיקף העולים נוכח תקריות אנטישמיות בצרפת.

פירוט ההעברות התקציביות והשינויים בתקציבי המשרדים לשנת 2019:

העברת כ-15 מיליון שקל עבור היערכות משרד הפנים לבחירות לכנסת - התקציב הוא בגדר הוצאה מותנית בהכנסה, כנגד החזרים אשר יועברו למשרד הפנים מצד מפלגות שקיבלו תקצוב יתר לבחירות המוניציפליות. התקציב נועד עבור הכנת פנקס הבוחרים, מסירת מידע לציבור על אודות הפנקס וזכות ההצבעה, הפעלת מוקד מידע ארצי ומסירת מידע ממרשם האוכלוסין לקראת הבחירות, וכן עבור פרסום תשדירים לציבור, הכוללים הודעות לבוחר, מידע על מיקום קלפיות, והכנסת מסמכי זיהוי לקלפיות.

ח"כ ינון אזולאי העלה בדיון את עיכוב ההחלטה על מתן הנחה בתחבורה הציבורית לתלמידי ישיבות ואת הפעלתם בניגוד לחוק של קווי תחבורה ציבורית בשבת מנמל התעופה רמון. על העניין הראשון ענה נציג משרד התחבורה אריה זדה כי המשרד ישקול את העניין בקרוב, ולנושא השני לא ידע להתייחס משום שאינו בתחום אחריותו. הח"כים החרדיים בדיון העירו בדיון כי יש לתבוע את תיקון העניין במסגרת ההסכם הקואליציוני, וח"כ מיקי לוי (יש עתיד) העיר כי עליהם לומר שלא יישבו עם שר התחבורה בקואליציה הבאה.

נציגי חברות התחבורה הציבורית הודו לוועדה והעומד בראשה על העברת הכספים. העודפים ישמשו למימון צרכי רווחה שונים, ביניהם 45 מיליון שקל לצורכי ניצולי שואה. בנוסף אושרו בהעברה נוספת כ-15 מיליון שקל לתקציב הבחירות.