נשיא בית המשפט הפדרלי לחוקה בגרמניה, אנדראס פוסקולה, אומר שעל בית המשפט להיזהר שלא להסיג את גבולו של המחוקק ולא לפרוץ את מסגרת הפרדת הרשויות. הוא דיבר (יום ג', 14.5.19) בכנס עמותות המשפטנים ישראל-גרמניה המתקיים באולם משפטי נירנברג.
בית המשפט לחוקה, אשר הוקם ב-1951 כלקח מהמשטר הנאצי, הוא הערכאה העליונה בגרמניה ודן רק בשאלות חוקתיות. פוסקולה ציין, כי בית המשפט פועל בריסון ניכר: ב-68 שנטתיו הוא דן ב-230,000 תיקים, אבל התערב בחקיקה רק 800 פעמים - ולרוב ביטל סעיפים ולא חוקים שלמים. הוא העיר, כי יש לראות זאת גם על-רקע העובדה שבחוק האזרחי הגרמני יש 2,385 סעיפים, ולזכור שחקיקה רבה נעשית ברמת המדינות (ונתונה גם היא לביקורת בית המשפט לחוקה).
פוסקולה אמר, כי למרות שהביקורת השיפוטית נמצאת בלב החוקה הגרמנית, נמתחת לעיתים ביקורת על בית המשפט בטענה שהוא הופך למחוקק חילופי. הביקורת הזאת היא גלובלית ונשמעת גם בישראל, העיר.
פוסקולה הזכיר, כי סמכותו של בית המשפט לבטל חוקים, נועדה להגן על הדמוקרטיה והיא לקח מכך שהנאצים עלו לשלטון בצורה דמוקרטית. ביקורת זו אינה חייבת להיות מעוגנת בחוקה, וניתנת להיעשות גם בלא עיגוו שכזה - כמו בישראל.
לצד זאת, הדגיש פוסקולה, "אסור לשכוח שלמחוקק יש פרוגרטיבה כלפי בית המשפט. המחוקק מממש את הכוח הנובע מהעם. בית המשפט לחוקה עוסק בתיעול של כוח השלטון. הוא לא ממלא תפקיד בניסוח החוקים ואסור שיעסוק בכך. הוא חייב להתמקד בביקורת שיפוטית ולא לפרוץ את המסגרות. יש כאןחלוקת עבודה ואחריות. הפרלמנט ולא בית המשפט מחליט על הפתרון הטוב ביותר לסוגיות שלפניו".
פוסקולה הוסיף: "בית המשפט מודע לסכנה של יצירת מדינת השופטים. אנחנו צריכים להבטיח את תפקוד הדמוקרטיה ואסור שבית המשפט יהפוך למחוקק. יש צורך באיזון כוחות מתמיד. עלינו לשאול את עצמנו שוב ושוב האם אנחנו מסיגים את גבולו של המחוקק".
פוסקולה ציין, כי בית המשפט לחוקה פועל בהתאם לקווים מנחים רחבים שמטרתם להבטיח את עצמאות המחוקק. בין היתר, "אנחנו דורשים למצות את כל ההליכים לפני שמגיעים אלינו, ואנחנו מונעים הפקת הון פוליטי מהגישה לבית המשפט".
לצד זאת, הזהיר פוסקולה מפעולות של הבונדסטאג להכניס את הדיונים הפוליטיים לבית המשפט, שכן הדבר עלול לפגוע בהפרדת הרשויות. "מה שקורה בבית המשפט לחוקה איננו תחליף לדיון פרלמנטרי וציבורי", הדגיש. "בבית המשפט מתנהלים רק דיונים משפטיים ולא פוליטיים. שופט שירצה לעסוקבפוליטיקה, לא ישרוד בבית המשפט הזה".
עוד אמר פוסקולה, כי בית המשפט לחוקה הולך בעקבות התקדימים שנקבעו בו, ורק לעיתים רחוקות מאוד יסטה מ-150 הכרכים של פסקי דינו. לכן, בפועל חופש הפעולה של שופטי החוקה הוא מוגבל מאוד. והוא סיכם: "על שגשוג וחופש ניתן לשמור רק באמצעות המחוקק, יחד עם בית המשפט לחוקה".
