מנכ"ל המאוחדת לשעבר לא יקבל תנאי פרישה מועדפים

המנכ"ל לשעבר של קופת חולים מאוחדת, שמואל מועלם, אינו זכאי לפיצויים מוגדלים והטבות נוספות במאות אלפי שקלים. כך קובע סופית (6.8.19) שופט בית הדין הארצי לעבודה, רועי פוליאק.

מועלם עבד במאוחדת 40 שנה ושימש כמנכ"ל בשנים 2011-2007. הוא נאלץ להתפטר בשל דוח חמור של מבקר המדינה דאז, מיכה לינדנשטראוס, שחשף אי-סדרים בהיקפים של עשרות מיליוני שקלים. עם פיטוריו דרש מועלם לקבל פיצויי פיטורים מוגדלים, מענק פרישה של יותר משלוש משכורות וכספים שהצטברו בפוליסות על שמו בחברת הראל. משנדחתה דרישתו, הוא הגיש תביעה לבית הדין האיזורי לעבודה בתל אביב - והיא נדחתה.

בדחותו את הערעור אומר פוליאק, כי הממונה על השכר במשרד האוצר היה מוסמך להורות לקופה להימנע מביצוע התשלומים. הללו חרגו ממה שמותר היה למאוחדת להעניק למועלם, בהיותה גוף הנתמך בידי המדינה. סמכותו של הממונה לפסול חריגות שכר חלה לא רק מהיום בו הפכה הקופה לגוף נתמך, אלא גם על החלטות והבטחות קודמות שטרם בוצעו. התנאים החריגים הובטחו למועלם בשנת 1900 בידי יו"ר המאוחדת דאז, ד"ר יוסף שיקלוש, אך זאת בחוסר סמכות ובניגוד להנחיות הממונה על השכר.

עוד קובע פוליאק, כי סמכותו של הממונה איננה נסוגה מפני הנוהג ששרר במאוחדת שנים רבות, כפי שטען מועלם. הוא אומר, כי מדובר בטענה עובדתית שנדחתה בידי האיזורי ואין מקום להתערב בקביעה זו. באותו נימוק נדחתה טענתו של מועלם כאילו הוא הופלה לרעה ביחס למנכ"לים שקדמו לו. פוליאק גם דוחה את טענותיו של מועלם כאילו ההחלטה הייתה בלתי סבירה ובלתי מידתית, וכי הוא זכאי לאינטרס ההסתמכות על התנאים המועדפים.

פוליאק מוסיף: "נקודת המוצא היא, כי הממונה פעל בסמכות, כי תנאי הפרישה שתובע מועלם חורגים מן המקובל במגזר הציבורי וכי תנאים אלה לא אושרו על-ידי הממונה לעובדים אחרים לאחר מועד התחולה. במצב דברים זה יידרשו לכל הפחות נסיבות מיוחדות על-מנת להצדיק חריגות שכר בגוף נתמך. נסיבות אלה אינן בנמצא. ממצאיו החמורים של דוח מבקר המדינה על תפקודה של הקופה עת המערער עמד בראשה, וביקורתו של הממונה על השכר על אי-שיתוף הפעולה והיחס הלעומתי לו זכה ממאוחדת בשנים אלה, מטים את הכף ביתר שאת לחובתו של המערער".

עוד אומר פוליאק: "השיקול המכריע בהחלטת הממונה שלא לאשר למועלם תנאי
פרישה העולים מן הנדרש על-פי חוק והמקובל, היו העובדה לפיה ככלל לא מאושרים תנאי פרישה בהיקפם של תנאי הפרישה המיטיבים שהוקנו למועלם על-ידי מאוחדת ו'הנסיבות הכל כך קשות של סיום העבודה'. על-אף שהמלצות דוח מבקר המדינה אינן בעלות תוקף משפטי מחייב, על הרשות המינהלית לתת להן את המשקל הראוי במסגרת שיקוליה השונים טרם קבלת החלטתה".

מועלם חויב בתשלום הוצאות בסך 25,000 לטובת משרד האוצר. הנשיאה ורדה וירט-ליבנה, סגן הנשיאה אילן איטח ונציגי הציבור חיה שחר ואמנון גדעון הסכימו עם פוליאק. את מועלם ייצג עו"ד יוסי כץ, את המדינה ייצגה עו"ד דנה מנחה, ואת המאוחדת - עוה"ד אסף ברנזון ובטי אמיר.