|   15:07:40
דלג
  אהרן ברק  
נשיא בית המשפט העליון (בדימ.)
בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?

לשכת עורכי הדין ושלטון החוק בישראל

לשכת עורכי הדין אמונה בין היתר על שמירת שלטון החוק בישראל גם בהיבט המהותי שלו. על הלשכה מוטל התפקיד להגן על הפרדת הרשויות, להגן על עצמאותה של הרשות השופטת ולהגן על זכויות האדם
22/02/2011  |   אהרן ברק   |   מאמרים   |   יובל 50 ללשכת עורכי הדין   |   תגובות
להגן על הפרדת הרשויות במדינה

   רשימות קודמות
  אם לא נשמור על הדמוקרטיה - היא לא תשמור עלינו
  בנינו מוסד חשוב
  ששים שנות שיפוט בישראל
  ההיסטוריה תשפוט אותי
  "אהרן, אני הולך למות"

שניים הם תפקידיה של לשכת עורכי הדין. האחד מכוון כלפי פנים; השני מכוון כלפי חוץ. מנקודת המבט הפנימית, על הלשכה לשמור "על רמתו וטהרו של מקצוע עריכת הדין". לשם כך ניתנו לה סמכויות שונות הקשורות לאתיקה המקצועית ולשיפוט המשמעתי. כן הוסמכה הלשכה לקבוע הסדרים בענייני שכר טירחה, התמחות, עזרה הדדית לחברי הלשכה וכיוצא בהן עניינים הקשורים בעריכת הדין "פנימה".

נקודת מבט פנימית זו חשובה היא. עם זאת, אין זו נקודת המבט היחידה. יש ללשכה תפקיד שני, המשקף נקודת מבט חיצונית. תפקיד זה עניינו שמירה על שלטון החוק בישראל. אף שתפקיד זה אינו קבוע במפורש בחוק לשכת עורכי הדין, הרי הוא משתמע ממנה: הוא נגזר מאופיה הציבורי - סטטוטורי של הלשכה שהינה גוף הממלא תפקיד ציבורי על-פי דין.

מה תוכנו של תפקיד "חיצוני" זה? בראש וראשונה משמעותו הינה שעל הלשכה כגוף סטטוטורי, וכל אחד ממוסדותיה ויחידיה, לקיים את החוק. זהו עיקרון החוקיות בהתנהגות הלשכה ובהתנהלות כל אחד מיחידיה. שלטון החוק במובן זה הוא השלטת החוק ואכיפתו. אך שלטון החוק אינו רק השלטת החוק. לשלטון החוק היבט מהותי.

זהו שלטונו של החוק המבוסס על הפרדת רשויות, עצמאות הרשות השופטת וזכויות האדם. משמעות מהותית זו היא המבדילה בין השלטת החוק בדיקטטורה לבין השלטת החוק בדמוקרטיה. הנה כי כן, על הלשכה מוטל התפקיד להגן על הפרדת הרשויות, להגן על עצמאותה של הרשות השופטת ולהגן על זכויות האדם.

ההגנה על הפרדת הרשויות משמעותה בין השאר, עמידה של הלשכה על משמר הקיום של איזון ובקרה בין רשויות השלטון. מכאן תפקידה של הלשכה להבטיח כי תקויים ביקורת שיפוטית על הרשות השופטת, על הרשות המחוקקת וש הרשות המבצעת ביקורת זו נועדה להבטיח כי שלוש הרשויות יפעלו על-פי הדין.

משמעותה של שמירה זו הינה להבטיח כי הכנסת בחוקקה את חוקיה לא תעשה כן באופן הנוגד את חוקי היסוד וכי הממשלה כרשות מבצעת והשפיטה כרשות השופטת יפעלו בגדרי הסמכויות
המוענקות להן מכאן תפקידה של הלשכה לשמור על כך שבית המשפט יוכל להפעיל בקורת שיפוטית על חוקתיות החוק ועל חוקיות המינהל. בלא בקורת זו לא יהיה שלטון חוק בישראל.

הגנה על עצמאותה של הרשות השופטת משמעותה בין השאר שמירה על עצמאותו האישית של כל שופט. על הלשכה לעשות שימוש בכוחה באופן שיובטח כי בענייני שפיטה לא תהא מרות על השופט, אלא מרותו של הדין. לשם כך עליה לדאוג לכך כי תובטח עצמאותה המוסדית של הרשות השופטת.

עצמאות מוסרית זו נועדה להגן על הרשות השופטת מפני השפעות פוליטיות. על הלשכה לדאוג לכך כי הרשות השופטת תתנהל במשור הארגוני, באופן עצמאי; שהיא לא תהא חלק מהרשות המבצעת. כן עליה לדאוג להקטנת ההשפעה הפוליטית על מינוי שופטים. בלא עצמאות שיפוטית לא יובטח שלטון החוק בישראל.

הגנה על זכויות האדם משמעותה הבטחת האוטונומיה של הפרט להגשים את עצמו במסגרת החברה. המעורבות השלטונית באוטונומיה זו תהא חוקתית רק אם היא מידתית, כלומר לתכלית ראויה ולא מעבר למידה הדרושה. על הלשכה לשמור על זכויות האדם של כל פרט. עליה למנוע בין השאר פגיעה לא מידתית בכבוד האדם, בשוויון הכל בפני החוק ובזכויות הנאשם.

זכויות האדם אינן מוחלטות. הן ניתנות להגבלות. חוקה אינה מרשם להתאבדות. זכויות חוקתיות ניתנות להגבלה אם יש צידוק מידתי לכך. על מידתיות זו על הלשכה להגן. בלא זכויות אדם אין שלטון חוק ואין דמוקרטיה.

כיצד יכולה הלשכה להגשים כדין תפקיד "חיצוני" זה? רבות הן דרכי הפעולה. היא תעשה כן בהשמעת קולה ברבים. היא תעשה כן בפעולותיה בכנסת. היא תעשה כן בעמדותיה כלפי הממשלה. היא תעשה כן בחינוך הציבור בכלל ועורכי הדין בפרט. היא תגן על הכנסת והממשלה בפני התקפות בלתי ראויות עליהן. בלי כנסת חזקה ובלי ממשלה חזקה אין דמוקרטיה חזקה. היא תהווה חומת מגן על בתי המשפט. בלי רשות שופטת חזקה אין דמוקרטיה חזקה. בעוד שהרשויות המחוקקת והמבצעת אמונות על הגנה על עצמן ובידיהן הכלים לכך, הרשות השופטת נתקלת בקשיים בהגנה על עצמה. שופטים מדברים באמצעות פסקי הדין.

לשכת עורכי הדין צריכה להוות להם לפה. כמובן, הגנה על הרשויות השלטוניות אין משמעותה הסכמה לפעולותיהן. גם הבקורת מהווה אמצעי להגנה. הביקורת הראשונית נעשית בדרך של פניה "פנימית" לרשות הרלוונטית. רק כאשר מהלך זה נכשל יש מקום לפניה חיצונית. כך בדרך כלל. כך על אחת כמה וכמה בכל הנוגע לרשות השופטת. הבקורת הראשונית צריכה להתבטא על כן ביחסים הפנימיים בין הלשכה לראשי הרשות השופטת. עורכי הדין והשופטים הם המשפחה המשפטית. חלוקי דעות מסדירים בראש ובראשונה במסגרת המשפחה פנימה. רק אם ניסיון זה אינו מצליח יש מקום לצאת בצורה מכובדת מעבר למסגרת הפנימית.

ברכותי ללשכה לרגל יובלה. ארועי היובל מן הראוי שידגישו את תפקידיה של הלשכה. אין אלה אך תפקידים הקשורים לעורכי הדין עצמם. על הלשכה מוטל גם התפקיד של הגנה על שלטון החוק, על הפרדת הרשויות, על עצמאות הרשות השופטת ועל זכויות האדם. זוהי חובתה של הלשכה להגן על הדמוקרטיה. אם לא נגן על הדמוקרטיה היא לא תגן עלינו.

המאמר פורסם במקור בגליון מיוחד של לשכת עורכי הדין לרגל יובל ה-50
הכותב הוא פרופסור, נשיא בית המשפט העליון בדימוס.
תאריך:  22/02/2011   |   עודכן:  22/02/2011
פרופ' אהרן ברק
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
לשכת עורכי הדין ושלטון החוק בישראל
תגובות  [ 3 ] מוצגות   [ 3 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ירון זכאי
22/02/11 14:00
2
עידן סובול
23/02/11 09:56
3
עו"ד נבון קצב
23/02/11 10:13
פורום: יובל 50 ללשכת עורכי הדין כתוב הודעה
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
לשכת עורכי הדין בישראל הוקמה בשנת 1961 ומציינת השנה יובל שנים להיווסדה. הלשכה הפכה במרוצת השנים מאיגוד מקצועי, הדואג לעורכי הדין, לגוף ציבורי הפועל להגנת שלטון החוק וזכויות אדם. מספר חברי הלשכה נמצא בעליה מתמדת ולמציאות זו השפעה ישירה על פעילותה היומיומית של הלשכה. במסגרת עשייה ענפה זו, סקרנו מקצת מן הפעילויות של הלשכה לרווחת הציבור.
22/02/2011  |  שמרית רגב  |   מאמרים
את האירועים בארצות ערב יש לראות בעיניים פקוחות ולא לתת בשום אופן למשבי רוח תקשורתיים מתעתעים לבלבל אותנו עם העובדות. מקובל לחשוב שהמשטרים הדכאניים, האבטלה הגואה והעוני המחפיר היוו קרקע פוריה להתפרצות עממית של התקוממויות בתביעה נחרצת לשינוי רדיקלי. האם המחאה הייתה עממית? היא פרצה מעצמה? מכורח הנסיבות? אולי הייתה יד מכוונת? מנין לנו? מתי הייתה רווחה בארצות הללו? ועכשיו אין בדל של הוכחה, אפילו ברמז, לקיומו של קונצנזוס כלשהו באשר לאותו שינוי רדיקלי מיוחל. נהפוך הוא, ככל שנוקפים הימים הולכת ומתבהרת תמונה של פלגים ותתי-פלגים הנתונים במחלוקות אינספור - איך יהיו פני הדברים לאחר הפלת המשטר שהיה.
22/02/2011  |  דודו אלהרר  |   מאמרים
63 שנים אחרי ההכרזה על הקמת המדינה ועדיין יש בינינו שסבורים כי עצמאות היא גם חירות להסית, לפגוע ולהשמיץ, והכל על-רקע עדתי. או שמא מדובר בקנאה צרופה במסווה של ביקורת עניינית, תרבותית ולגיטימית. אשרי המאמין. אז אני לא מאושר, כי אני כבר לא מאמין.
22/02/2011  |  עמוס שריג  |   מאמרים
מערכת המשפט הינה מאבני היסוד של כל חברה דמוקרטית. ורכות הדין ועורכי הדין - במגזר הפרטי, במגזר הציבורי ובמגזר השיפוטי (עורכי הדין לשעבר) - הם ליבה של מערכת המשפט. מאז 1961, לשכת עורכי הדין הינה הגוף המקצועי הסטטוטורי, המאגד את כל העוסקים בעריכת הדין בישראל. יובל ללשכה הוא ציון דרך חשוב לביסוס מעמדו, איכותו ומשמעותו של המשפט בישראל.
22/02/2011  |  עו"ד יורי גיא-רון  |   מאמרים
היום, לוב בכותרות: "קדאפי טובח באזרחיו". מה היה אתמול? הלכתי אל אתרי תקשורת ומצאתי כי בסוף אפריל אשתקד - טרם מלאה שנה מאז - ביקרו בלוב חברי כנסת ישראלים, נציגינו, ונפגשו עם השליט הבלתי מעורער, מועמר קדאפי.
22/02/2011  |  יאיר דקל  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
לאחר 170 ימי המלחמה, לא נסכים עוד שנכדינו ונכדותינו ישלמו בדמים אלה או בדמים אלה את מחיר הטפילות של החרדים
איתמר לוין
איתמר לוין
עם חיוך תמידי והמון סבלנות ואנושיות, חוי טוקר מנהלת בנינוחות דיוני חדלות פרעון - אם כי לעיתים תכונות אלו גורמות לה לאפשר לעורכי דין להאריך מדי ואף לנהל שיחות ממש מתחת לדוכן
צבי גיל
צבי גיל
האירוע היה משהו ומישהו, נכון יותר מי שהם, שאני מלווה במשך עשרות שנים    היו שם כל המי ומי מבין מקימיי הטלוויזיה הישראלית ומעצביה בשעתה היפה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il