שולה זקן הייתה ראש לשכתו של
אהוד אולמרט בהיותו ראש עיריית ירושלים. לטענת המדינה בכתב האישום, בתקופה זו היא קיבלה מיזמי
הולילנד שוחד בסך 80,000 שקל כדי לקדם את ענייני הפרויקט בעירייה ובלשכתו של אולמרט, שם הייתה לה השפעה רבה. עוד נטען, כי כאשר הייתה ראש לשכתו של אולמרט במשרד התמ"ת, קיבלה מבעלי חברת הזרע שוחד של 100,000 שקל כדי לקדם את ענייניהם. טענה נוספת היא, שחלק מכספי השוחד לאולמרט עברו דרך זקן. זקן טוענת שקיבלה כספים מידי ש"ד במסגרת ידידות אישית.