רפורמה בהפקות הרשות השנייה

ועדה מקצועית ברשות השנייה בראשותה של אילת מצגר, מ"מ מנכ"ל הרשות וסמנכ"ל טלוויזיה, הניחה על שולחנה של הוועדה לפיתוח תקשורתי במועצה המלצות לביצוע רפורמה בהפקות הרשות השנייה.

הוועדה מונתה לפני מספר חודשים על-מנת לבחון את התנהלות הרשות בנוגע להליכים הקיימים הקשורים להפקות הרשות ולהמליץ על מסקנות לגבי נהלים ודרכי עבודה שיקבעו לגבי העתיד. על-מנת לגבש את המלצותיה, ערכה הוועדה ישיבות עבודה, וכן מפגשים עם שורה של אנשים ובעלי תפקיד בעלי נגיעה לנושא וביניהם נציגי הזכייניות, נציגי יוצרים בשוק, מפיקים ויוצרים דוקומנטריים, ונציגי הקרנות הפועלות בשוק.

הוועדה לפיתוח תקשורתי בראשותו של אבי חפץ קיבלה ואימצה את המלצות הוועדה של הרשות.

חברי הוועדה הם אילת מצגר (מ"מ מנכ"ל), עו"ד ג'קי כהן (מ"מ יועמ"ש), צביקה שרפשטיין (חשב הרשות), יוסי מולה (מפיק ראשי), מרכז הוועדה הוא ניר וינברום (עוזר סמנכ"ל טלוויזיה).

ברשות השנייה מציינים, כי המלצות הוועדה לגבי כל הנושאים שעל הפרק מבוססות על העקרונות הבאים:

- התקשרות של הרשות לצורך הפקה תנבע מתהליך בעל מאפיינים "מרכזיים".
- התהליכים שיקוימו יתבססו על עקרונות התחרות, השוויוניות, והשקיפות.

הוועדה המקצועית המליצה, כי הפקות הרשות יתקיימו בהליך של מכרז - הרשות מפיקה את כל תוכניותיה באמצעות מפיקים חיצוניים. במסגרת המכרזים יוזמנו מפיקים - חדשים וותיקים גם יחד - להציע את הצעותיהם להפקות לפי ההגדרות הניתנות על-ידי הרשות.

כמו כן, נוהל מכרזי הרשות, עודכן על-ידי הרשות מחדש. הוא מסכם ומגדיר את אופן העבודה הקבועה במסגרת מכרזי הרשות. העקרונות המרכזיים של הנוהל הם:

א. ההצעות המתקבלות מועברות בשלב הראשון לעיונם של שלושה לקטורים.
ב. ההצעות מועברות בעילום שם, כך שזהות המציע אינה ידועה לבודק.
ג. הציון הסופי של כל הצעה מתקבל על-ידי ממוצע של שני הציונים הגבוהים שניתנו על-ידי הלקטורים.
ד. בשלב השני מועלות ההצעות עם הציונים הגבוהים ביותר לבדיקה בוועדת פרזנטציות.
ה. המלצות הוועדה מועלות לוועדת המכרזים ברשות, הקובעת את הזוכים.

עוד המליצה הוועדה לקיים הליך של קול קורא לציבור אשר במסגרתו יתבקש הציבור להביא לעיונה של הרשות הצעות שונות ומגוונות להפקות. הם מציינים, כי הליך זה שומר על כללי שוויון ראויים ויאפשר להביא לידיעת הציבור את נכונותה של הרשות לקבל רעיונות, הצעות וכו' לעניין הפקותיה.

ביוזמת יו"ר המועצה נורית דאבוש, קול הקורא יפורסם בכל המגזרים וביניהם החרדי, הערבי, הקיבוצי וכד'. הקריטריונים לנוהל זה:
א. הליך בחינת ההצעות והבחירה יהיה שקוף ושוויוני לכלל ציבור היוצרים המבקשים להציע את הצעותיהם.
ב. הליך בדיקת ובחירת ההצעות ייעשה, בין היתר, באמצעות לקטורים חיצוניים.
ג. ההליך הוא הליך תחרותי, ובו יוגשו לרשות הצעות להפקות בנושאים פתוחים ולא על-פי הגדרת נושאים קבועים מראש.
ד. הרשות תעדיף לקיים הפקות בנושאים המקדמים את מגמותיה
ה. ההצעות שתוגשנה תיבדקנה על-פי פרמטרים של איכות, ייחודיות, מקצועיות ועלות כספית.
ו. הרשות תעדיף לבחור בהצעות אשר יש בהן מקוריות וייחודיות של נושא, ושהן מפורטות ולא כלליות.

המלצה נוספת של הוועדה המקצועית נוגעת לנושא שיתופי פעולה בהפקות עם קרנות. גם הליך זה יהיה מוסדר באופן העומד בפרמטרים ציבוריים של שקיפות ושוויוניות. הם מוסיפים, כי הוועדה בחנה את אופן בצוע הליכים אלו היום, ומוצאת שיש מקום להוסיף פרמטרים של הסדרה נוספת שייושמו בעתיד.

הרשות תבחן את שיתופי הפעולה עם הקרנות הציבוריות על-פי פרמטרים איכותיים של כל תוכנית ותוכנית המוצעת לרשות, ללא קשר לזהות הקרן המפיקה את התוכנית. דהיינו, אין לקשור בין חלוקת התמיכה שניתנת לכל קרן על-ידי מועצת הקולנוע לבין היקף שיתוף הפעולה של אותה קרן עם הרשות השנייה, ויש לבחון אך ורק שיקולים מקצועיים. הרשות תמשיך לבחון את המנגנונים האפשריים על-מנת להסדיר את הפעולות מול הקרנות, ותסכם נושא זה בהמשך.

נורית דאבוש, יו"ר המועצה אמרה כי "הרפורמה היא חלק ממדיניות המועצה הדוגלת בנגישות לכלל הציבור וברגישות לצרכים של כלל האוכלוסיות. תפקידנו לתת למפיקים וליוצרים החדשים והצעירים הזדמנות שווה לצד היוצרים הוותיקים".

אבי חפץ, יו"ר ועדה לפיתוח תקשורתי אמר: "אני רואה חשיבות רבה בהליך הבדיקה שנעשה על-ידי הרשות, מה שמעניק ליוצרים ולמפיקים מכל מגזרים שוויון הזדמנויות ליטול חלק בהפקות הרשות ובכך יביאו אל המרקע פנים אחרות שלא באו לידי ביטוי עד עכשיו".

אילת מצגר מ"מ מנכ"ל ציינה בדבריה, כי "להפקות הרשות תפקיד מרכזי בשנים האחרונות בפיתוח תוכניות איכותיות במיוחד מהז'אנר הדוקומנטרי ובהענקת ערך נוסף לשידורי ערוצי 2 ו- 10. בכוונת הרשות להמשיך ולהשתמש בהפקות שלה כמנוף לקידום נושאים שעל סדר היום הציבורי וכן לטיפוח היצירה הישראלית ככל שניתן. הרשות תמשיך להעניק להפקות את המקום המרכזי הראוי להם כהפקות איכות במסגרת הז'אנר העילי".